疫情大考之下，仲恺城市更新展现“仲恺速度”

2016-2019年，国家不断出台有关城市更新的政策，指出要因地制宜推进城市更新，改善城乡人居环境。

尤其是2019年，从住建部、国务院常务会议到《政府工作报告》，亦或全国一二线城市，均对城市更新提出相关政策和要求。

新冠肺炎席卷全国，曾一度给各地城市更新按下“暂停键”。但城市更新是国家要求，发展趋势。疫情后，全国各地加速启动2020年城市更新工作。

2月12日，仲恺高新区从去年启动城市更新后，首宗城市更新地块被拍出！

经过这次疫情，人们重新审视城市空间规划和社区治理的重要性。同时也给予了城市更新一次千载难逢的临床经验，并带给我们思考：建一座怎样的城市，才能让人们生活更美好！

 一个居民小组抗疫样本的参考价值

历史上发生的每一次重大疫情，都推动了城市发展新理念和新模式的更新迭代。思考新冠肺炎带给人们怎样的思考前，不妨看下仲恺一个居民小组抗击疫情的范例。仲恺三坳岭居民小组属于惠环中星社区管辖，村里90%以上是外地人口。如何管理外来人员的进出，是抗疫的关键。

三坳岭居民小组通过以下措施加强疫情防控工作：

一是封村管理，只留一个进出口24小时值守，对进出人员进行测温登记；二是根据村里房屋门牌号和房东信息，通过逐户跟踪排查、租客凭出入证出入，掌握村里3000多名流动人员的信息；三是运用技术手段，通过扫描二维码登记人员信息，核验轨迹，建立重点人员服务群、房东联络群、防疫工作群等方式，加强信息沟通衔接，做好重点人员跟进管理；四是通过电话、视频、上门回访、房东管控、卡口管控等方式落实重点人员居家隔离措施。

卡点处张贴了三坳岭居民小组平面图

中星党支部委员三坳岭居民小组副组长李锦纯表示，有党委政府的坚强有力领导、村里合理规划布局的硬件支撑和居民的团结一致、踊跃参与，防控疫情工作得到有效落实。

三坳岭居民小组分东西区域。东面是旧村，现在是全市首宗旧村庄改造项目。西面2004年建设的新村。和多数村不同，新村建设前经过统一规划，不仅保留了公共活动空间，村民自建房按照纵横规律有序排列。

村民王叔表示，以前老村没有规划，道路窄、环境差，一到暴雨天村里就淹水。搬到新村后，生活上了一个大台阶。王叔说，感谢政府的大力支持和旧村改造的好政策，三坳岭人的好日子就要来了，他很期待东面旧村改造后的生活。

据悉，三坳岭旧村改造项目已完成用地报批等各项手续，4月份将正式动工建设！三坳岭人更加美好的生活就要到来了。

社区、村居作为城市“最小单元格”，在疫情中站到了最前线，这为我们带来了思考：假如每一个社区、村居都曾得到良好的规划、更新，未来面对下一轮突发公共卫生事件，城市是否更有能力去应对，且将损失降到最低？

疫情危机启示录：构建人们需要的城市！

图片来源：仲恺高新区城市更新发展中心

恩格斯说过：没有哪一次历史的灾难，不是以历史的进步作为补偿。以史为镜，仲恺城市更新应该要给人们构建一个怎样的城市？

先来看看仲恺的现状：

仲恺成立高新区发展以来，产业和城市面貌呈现两极分化。一边是产业高歌猛进——目前向万亿级电子信息产业集群迈进；一边是城市建设、城市面貌的滞后——工业2.0时代所遗留下来的厂区、城市以及农村混杂，基础建设薄弱。滞后城市发展的城市面貌，反过来也让招商引资，营商环境受到负面影响。于是，定位为粤港澳大湾区东部创新中心，奋力争创国家一流高新区，2019年仲恺启动惠州城市发展史上最大规模的城市更新。而新冠肺炎的出现，检验城市更新发展成效的同时，也为新一轮城市更新提供临床经验！无疑，仲恺城市更新将在这场疫情中收获更多经验！

三坳岭居民小组抗疫样本告诉我们，适应城市发展的城市更新，是应对未来风险的一次重大准备！是仲恺高新区积极回应社会治理升级，城市面貌革新的重大举措！

此次城市更新以仲恺大道沿线9.7平方公里，分为17个城市更新单元为重点，推进仲恺大道沿线连片改造

仲恺高新区本轮城市更新规划中，有几条内容是非常明确的，可以让人们塑造未来蓝图的：

1、以仲恺大道沿线9.7平方公里，分为17个城市更新单元为重点，推进仲恺大道沿线连片改造。打破过去“零敲碎打”的旧改模式，连片改造更新，更能快速升级城市面貌！

2、腾挪出商业和住宅用地286公顷，将建成683公顷高品质住宅，280公顷商业。打造一批彰显现代城市气息的项目，大幅改善仲恺城市面貌。

3、重点完善公共配套，计划新建公共基础设施面积1.25平方公里；统一规划，指标明确，从多重利益的博弈中兼顾公共利益！

4、严控建筑容积率和天际线，要求每个单元设置社区公园和生态绿道，绿化率规定在25%-30%。让绿色肌理渗透城市社区生活，以高质量发展为目标，保护蓝绿生态空间！

5、每个更新单元都将建设一批医疗卫生站点、社区服务站点，以补充社区医疗设施的缺口。城市规模和人口增加并不对立，避免疫情对城市医疗体系再次拷问，必须保证医疗服务体系的完整性。当前，中国城市发展的逻辑已经转入下半场模式。

“上半场”主要从低价吸引企业，企业吸引人，创造繁荣的城市的“产-人-城”模式。“下半场”即城市优质的生活吸引人，人才聚集吸引企业，企业创造城市繁荣的“城-人-产”模式。

2020年仲恺城市更新初见成效

图片来源：惠仲宣

城市发展从增量转向存量，城市更新势在必行。抓住粤港澳大湾区时代机遇，仲恺要打造一流的国家高新区，一个优质的营商、居住环境是必须存在的。且，一定要快。

仲恺城市更新以一年全面启动、两年初见成效、三年基本完成为目标，2020年将迈入初见成效年！2月12日，仲恺陈江街道8.91万㎡城市更新单元地块拍出，这是仲恺城市更新拍出的首宗地块。据仲恺城市更新发展中心相关人士透露，2020年上半年仲恺城市更新将完成17个更新单元地块公开招拍挂，年底全面完成征拆并进入建设阶段！

从启动城市更新，到第一块地拍出，仲恺城市更新开始展现“仲恺速度”！城市更新的效率，一直被人们所吐槽。以效率称著的深圳，在旧改上也处处碰壁。

木头龙作为深圳旧改早期项目，历经十年拉锯战后，去年才进入施工拆楼阶段。据统计，截至2019年5月17日，深圳有767个城市更新计划项目，其中已获得城市更新专规批复的项目约60%，完成实施主体确认公示的项目约37%，但真正进入开发阶段的项目仅仅占15%左右，实现交付使用的项目则更少。

过去“三旧”改造以市场主导为主，采用零散、点状的改造形式，对城市整体的品质提升作用小，导致城市更新效率低，质量不明显。

仲恺城市更新则由政府主导，全程参与前期工作、签订意向、确定改造主体到最后的实施和监管整个流程。17个单元连片更新改造，不断推动城市空间的优化布局、产业转型升级、城市服务能力提升，一个有质、有秩、高质量发展的仲恺高新区即将显现！

疫情之后，随着仲恺大道沿线城市更新的加速推进，仲恺将交出一份现代化城市治理升级的出色答卷！

2020年，搭乘粤港澳大湾区“高速列车”，仲恺城市更新将以“仲恺速度”，向国家一流高新区宏伟目标奋勇前进！

指导单位：

仲恺高新区宣教文卫办公室

仲恺高新区城市更新发展中心

来源：凤凰网广东惠州