兵韬志略｜印欲与俄合建AIP潜艇，游走大国之间处境尴尬

热点新闻：近日，俄罗斯军事技术合作局局长德米特里•舒加耶夫在接受“俄罗斯24”电视台采访时表示，很可能会中标印度AIP潜艇供应和生产项目，与印度合作建造这批潜艇。他指出，与主要竞争对手德国和法国制造商相比，技术转让是最大的优势。

点评：近年来随着印度经济的不断发展，其军事力量也在不断增强，对于武器装备现代化的需求也在日趋上升，由于其自身技术和工业基础实力有限，自产本国武器已无法满足需要，因此只能将眼光投向其它国家。印度已经连续多年成为世界第一武器进口国，其中美俄是最主要的武器来源国。但是，由于美国对于技术转让控制严格，再加上俄印双方在军工领域的合作有着非常深的历史渊源，因此印度将未来军工国产化的希望还是主要寄托在俄罗斯身上。

此次印度海军选择与俄罗斯合作研发并建造AIP常规潜艇，就是希望以此为途径，获取俄罗斯方面在潜艇建造方面的经验和技术支持，最终走上一条自主研发的道路，摆脱对对国外武器的依赖，从根本上提升印度的武器装备制造和研发水平。

AIP潜艇将成印“自力更生”标杆武器项目

常规动力潜艇是印度海军的重要力量组成部分，目前印度有15艘常规动力潜艇，大多数服役时间超过25年，急需更新换代。对于常规动力潜艇来说，其最大的缺陷是水下续航能力有限，每潜航一段时间就需要上浮至通气管航行状态，利用柴油发电机组对蓄电池进行充电，而这短暂的上浮充电时间，也成为规潜艇最致命的弱点之一，很容易暴露被敌人发现。而AIP技术则是“利用自身携带的氧气（通常为液氧），为发动机提供燃烧条件，完成能量转换，提供潜艇水下航行所需的推进动力，而不再依赖空气动力推进，这种装置可大大提高潜艇的水下续航力，使其在水下有了更长的猎杀时间而不易被对方反潜装备所发现，增强了强常规潜艇的生存能力，毫不夸张地说，AIP技术使常规动力潜艇有了脱胎换骨的变化，也使得是否装备AIP推进装置成为印度未来衡量常规动力潜艇性能优劣的一个基本标准。

据印度媒体《印度时报》1月22日报道，印度海军最终确定的潜艇制造方案是未来新一代常规潜艇动力将全部是AIP动力，先期将投资约60亿美元先建造6艘，未来再扩大到9-10艘。在这个雄心勃勃的项目里，一个重要的特点是潜艇必须全部在印度国内建造。换言之，印度需要的不仅仅是潜艇本身，而且还包括技术转让等一系列项目。其目的是希望以此为契机，提升自身潜艇制造和研发水平，走上一条自主研发的道路，并将其打造为印度 “自力更生”的标杆项目，形成一个前所未有的从研发到制造一条龙的完整装备体系，继而打造更多现代化国防产业基地，为印度的整个国防建设做出更大贡献。

俄中标潜艇或不是悬念

由于印度是首次涉足AIP潜艇建造，无论是经验和实力都非常有限，不具备独立研发和生产的能力，所以只能全球招标。早在2017年的时候，印度就已经在为这个项目进行活动。当时印度国防部发表招标信息后，有俄罗斯鲁宾设计局、法国海军集团、西班牙纳瓦提亚造船厂、瑞典萨博公司、日本三菱重工和德国蒂森克虏伯公司参加了竞标。但由于印度方面要求一改再改，还附加了苛刻的条件，包括必须采用65%的国产材料，项目必须由印度主导，参与方必须交出所有技术等，最终这些竞标方都相继退出了竞标。

但印度并不死心，持续地在各个国家之间游走，特别是重点做俄罗斯的工作。此次俄罗斯表达同意与印度合作研发AIP潜艇的意愿，与两国传统的密切防务合作关系是分不开的。作为印度的主要武器供应商，俄罗斯在印度的军事发展中发挥了重要的作用，在目前印度军队海陆空三军的主战装备当中，俄制武器当仁不让地占据了大半壁江山，是不折不扣的绝对主力。同时，俄罗斯在AIP潜艇建造方面经验丰富，拥有印方需要的所有技术，因此成为印度优先考虑的对象。

对俄罗斯来说，印度是其最大的军火用户，加强武器装备研发合作意义非常重大。实际上，俄罗斯很早就开始有关AIP技术的研发工作，并且已经推出了一些方案，比如：“拉达”级本身就是计划采用AIP技术，只是由于经费等原因没有取得突破，只在专向其他国家出口的衍生出口改良型“阿穆尔”级上才采用AIP技术。此次印度愿意投资60多亿美元用于AIP潜艇研制，这对于俄罗斯非常具有吸引力。因为不管有没有印度的参与，俄罗斯在常规潜艇AIP动力技术普及应用上的难题都必须攻克，如果能够获得印度招标合同的话，那么对于俄罗斯潜艇工业来说，绝对是一个大的好消息，甚至可以说具有决定性的意义，可以利用印度的资金实现相关技术突破。

因此，从2020年起，俄罗斯开始考虑满足印度关于技术转让的要求，并讨论向印度进行技术转让的优惠条件。2020年2月，俄罗斯国家技术集团公司国际合作和地区政策部主任克拉多夫表示，俄罗斯将打破以往仅向印度提供制造俄式潜艇生产许可证的惯例，进一步“开放技术”，愿意在印度实施的AIP潜艇建造项目框架内向印方转让技术。

此次军事技术合作局局长德米特里•舒加耶夫表态后，俄将印度6艘AIP潜艇的招标基本揽入囊中基本不再有悬念，这将进一步提高两国的防务合作水平，并促使两国合作项目拓展到更深更广泛的领域，同时也可实现“各取所需”的双赢效果，即俄可通过扩大对印军售，摆脱西方围堵，跻身印度洋战略圈，而印则可借助俄技术推进“印度制造”战略，实现推动国防工业独立自主现代化进程。

游走大国平衡之间处境尴尬

从整体上来说，印度的武器装备小到步枪和子弹，大到坦克和炮弹，再到飞机和导弹等，是地地道道的“万国牌”，不仅拥有俄罗斯先进武器装备，也有着美来自英法等西方国家的“八方支援”，因此也成为许多国家军火商的青睐对象，尤其是世界数一数二的军事强国，都在紧盯着印度军火这块“大蛋糕”。

目前，美国已经成为仅次于俄罗斯的第二大对印度出口武器的国家。美国认为，印度是印太和南亚地区政治稳定和经济发展的一支重要力量，印度在国际舞台上可以发挥更大的作用，特别是在特朗普政府提出的所谓“印太”战略中，印度的地位至关重要。印度的态度很大程度上将决定所谓“印太战略”的性质和前景，没有印度的参与，美军根本不可能在印度洋建立起有效军事存在，因此，美国将拉拢印度视为能否成功实施这个战略的关键。近年来，两国防务合作日趋密切，防务合作不断深入：“马拉巴尔”军事演习规模逐年扩大；“对抗印度”军事演习增进了美印空中作战力量之间的协作。

作为防务合作的重要领域，武器出售也是美国强化两国战略关系的重要抓手。美国认为，对印度军售有助于拓展在其军火市场的影响力，增强两国之间的武器系统互通性，从而还可以有效地拉拢印度排斥俄罗斯。因此，在过去的10年中，美国向印度提供了150余亿美元的武器装备，主要集中于反潜、海上监视、高原作战等。2月24日，美国总统特朗普首次对印度进行国事访问，期间两国达成了30亿美元国防军售协议，包括从美国军工巨头洛克希德·马丁公司购买24架总计约26亿美元的MH-60R“海鹰”直升机，从波音公司购买6架AH-64E型“阿帕奇”武装直升机和8架P－8I海上侦察机等，将美印防务合作关系推到了一个新高度。

但是，美印之间也存在着诸多难以调和的结构性矛盾，两国在全球战略格局、地区安全形势、国家安全战略以及与其他大国关系上存在着较大观点分歧。印度又是一个独立意识很强的大国，长期追求的“大国战略”目标与美国的全球战略存在着利益上的矛盾与冲突。近些年来，印度加强在印度洋的巡逻，对南亚进行援助并开展人道主义援助活动，表明印度有潜力也有意愿承担保障地区安全的责任，实际上就是不愿意美国插手其传统的印度洋和南亚事务。

同时，在当前特朗普政府强调“美国优先”、美印两国国内民族主义情绪升高等背景下，美印两国在贸易、军售等问题上的分歧短期内难以化解。在“美国优先”理念的指导下，特朗普政府的制造业回归美国与莫迪的“印度制造”希望国际产业转移产生了矛盾。目前看来，特朗普发动的关税战照样没有放过印度，同时还指责美国企业将服务和软件外包给印度，抢了美国人的工作。即使是美国国务卿蓬佩奥层宣布了与所谓“印太战略”相关的经济合作计划，但其规模也实在是少得可怜，无法对印度构成吸引力。

此外，在美国的高压下，印度在国际安全领域也付出重大代价，例如，美国在退出伊核协议，加大对伊朗制裁后，要求印度石油公司也逐步减少从伊朗的石油进口。伊朗是印度的友好国家，印伊之间本身没有矛盾，印度屈从美国不仅损害了印伊关系，违背了印度外交“战略自主”的原则，也损害了印度的国家利益和国际形象。同时，印度还多次被美国要求参与制裁俄罗斯、叙利亚等，特别是美国还借印度向俄罗斯购买S-400向莫迪政府发难，并以《制裁反对美国敌人法案》为由向印度施压，这些都让印度难以忍受。

因此，从未来发展来看，美印之间的防务关系发展无论是在广度还是在深度上，都存在着一定的限度，这也使得印度处理在美俄等大国关系时，面临着非常尴尬的处境。如何游走于大国平衡的钢丝线上，获得最大的利益，非常考验莫迪政府的智慧。

（兵韬志略是由南京大学亚太发展研究中心研究员凌云志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点近期重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，两周一期，不见不散）