疫情过后的经济政策，必须以补齐基础工作短板为核心

无论疫情多么严重，总会过去。现在中国境内疫情控制已见成效。大家开始更多思考复工。本文希望能让更多人，借这次经济活动为抗疫踩刹车的契机，回头看看走过的路，重新思考在快速发展中被我们忽略的重要和宝贵的东西。

大疫之后采取宽松政策，休养生息，让社会经济尽快恢复，是所有政府机构都会想到的。各国各地发展状态不同，需求和策略也不一样。当下，中国很多人热衷于展望高科技和新基建投资。其实，这次抗疫暴露出很多问题，很多都不是往前看能解决的，而需要回头看。我们有很多基础工作要做，我们的城市、社会和人民，需要在快速前进时，得到更多悉心呵护。

下面，笔者盘点一些应该化危为机的重点操作。

第一，建设一个打不断的、跨行政区域的道路交通运输网络。

疫情暴发后，为阻断感染途径，首先切断了交通。但各地封闭地界之后，人员和物资流动非常困难。这给抗疫工作、人民生活、经济生产造成巨大冲击。如果有一套打不断的道路交通运输网络，从上至下，以各级行政区划边界为单位，设置像“自由贸易区”那样的驿站，两个相邻行政地区在共管区域完成货物交接和检查，货物换人换车继续运输，跨境人员在此隔离检查或交接护送离场，那么整个社会的流动性就有基本保障。这对农副产品运输、居民网购等意义巨大。

这些设施可分大小。平时可以是“边区贸易”市场，活跃地方经济，减少维护成本，“战时”就是交通“驿站”，是生活和生产物资运输的中转站。具体设置级别应尽可能丰富，启用到哪一级，届时可根据具体需要决定。

第二，建设一套关不住的、基础生活物资的社区级交易体系。

社区集市，也叫跳蚤市场或占路市场，有着千百年历史。其生命力完全来自城乡居民生活根本需求。这次小区和村庄封闭后，购物难题非常多。很多市内门店，因担心人流密集和空间密闭导致病毒传播而停业。很多社区不得不在人力紧张的情况下，安排力量为居民送菜。也有很多人因此失去收入来源。

想象一下，如果我们一度不喜欢的小区门口的“占路市场”，每周末有半天运转，这套机制能解决多少人的生活和就业？

即使在最发达的那些国家，占路（或小广场）的社区假日集市如今都保留着。这种充分利用非通勤时间的道路空间进行商品贸易的模式，是科学合理利用公共设施投资的绝佳案例。在纽约的世界级街道计划和可持续发展街道的规划里，就有专门的主张，“让人们回到街面上来”，因为这是一座城市“烟火气”的体现，是真正繁荣昌盛的象征，检验的是地方政府的亲民性，以及治安、交通、卫生、商业供应的管理水平。

其实中国乡村，很多地方也有相邻村庄按节气轮流举办占路集市的风俗。稍加规划利用，就是一套高度便民、活络经济的商品交易体系。

第三，打造一个没有积水和架空线、道路标线完善的城市。

我们今天的城市，尽管有这样那样的智慧系统、气派的摩天大厦，但就城市基建来说，最露底的是下雨就容易形成积水、看不到标线的道路。这样的隐蔽工程，深埋于城市，不炫耀，但每逢洪灾，就会彰显实力和关爱。如果我们准备好拿出政府财政进行经济刺激，那么先从地下管网的完善和路面标线的提升做起吧！

第四，打造一个有自行车停车区和完整自行车骑行网络的城市。

城市里短途出行是主流。中国大部分城市，自行车和电动自行车使用率极高。但现在的道路设施里，适合骑行的路网非常不完善，无论共享车道还是专用车道，路网的衔接、车辆的停放，都有很多应做的功课。即使最发达的城市，也有应补的课。

这次湖北抗疫过程中，有个年轻的女医生，从老家骑车几百公里冲回武汉的医院参加抗疫。此事应引起城市管理和交通部门的注意，关键时刻，一个可靠、安全、连贯、标志标线等设施完善的自行车路网，可以发挥巨大作用。而且，这种骑行方式，在疫情期有特殊的公共卫生价值。

第五，在社会各个层面，强化医疗资源建设和储备。

这个话题并非笔者所长。但这次疫情突然暴发，对社会医疗资源的冲击，对各种急救物资的挤兑，是不争的事实。教训令人印象深刻。仅就口罩来看，战略储备远远不足。除了各级医疗机构的加速建设外，还应由政府财政建立一套应急物资储备和轮换更新的制度。这类急救物资都有有效期，应像粮食储备那样，建立一套定期的库存物资新旧替换机制，物资过期前投入市场，不断补充新品入库。这种操作，只有政府出面协调，才最为合理。

第六、下沉财政支持政策，减免个税，舒缓社会压力，珍惜每个就业机会，藏富于民，构造韧性社会。

中国人的勤劳，全世界公认。改革开放40年的巨大成就证实，只要放开政策，放手让老百姓自己想办法，中国人民就可以呈现给世界一个繁荣昌盛的国家。

老子说：“民不畏威，则大威至。无狎其所居，无厌其所生。夫唯不厌，是以不厌。是以圣人自知不自见，自爱不自贵。故去彼取此。”意思是：“当老百姓不畏惧统治者的威严时，那么可怕的祸乱就要到来了。所以不要去骚扰老百姓的居所（狎的意思是亲昵而不尊重），不要排斥老百姓的谋生行为。只有不嫌恶和排斥老百姓，老百姓才不憎恶统治者。因此，有道的人不但是有自知之明，而且也不自我表现；有自爱之心，但不会显示自己高贵。要做好，就要舍弃后者而保持前者。”这其实也是一种“无为而治”、舒缓社会矛盾的策略。

对遭受疫情重创的经济而言，高举高打固然轰轰烈烈，但真正能休养生息和大规模吸纳就业的，还是司马迁所说的“末业”，就是各种商业和服务业、娱乐休闲行业。很多地方政府，看不上这些小营生，觉得高科技来钱快，税收贡献大，让能吸纳大量自由职业者和社会底层民众的行业难以为继，切断了很多社会财富再流动与分配的渠道，看似社会越来越整齐，但就业岗位就这样被消灭，最终伤害的是社会的韧性和稳定。而收上来的税，很多还要花在养活和服务那些失去工作机会的人，维持社会稳定。如果让大部分人能靠自己维持生活，这个社会的稳定和繁荣会更可持续，维持社会运转的硬支出也会减少。

个体经济和自由职业，是社会经济的重要补充。在危机时刻，当大的体系遭遇冲击时，这些会起到重要作用。这次疫情里，武汉那个从未间断运输服务而受到广泛表扬的快递小哥，就是经典案例。

这次疫情暴发后，我国民众之所以能大面积在家坚持这么久，与老百姓普遍有储蓄习惯关系很大。藏富于民是提高社会韧性的重要策略。现在，有些国家和地区开始直接给民众发钱。南京也开始发消费券，鼓励消费。这些都展现了政府的态度和对老百姓的关心，对未来的信心。这方面，还有一个效果更明显和简单的操作，就是个人所得税和小商贩营业税、所得税的减免，这可以赢得公众的政治信心，也能减缓很多方面的压力。危机时刻，信心比黄金更重要。

现在，中国抗疫已取得明显进展。但不幸的是，境外感染人数正快速上升，很多国家都开始控制边境和各种大型活动。这无疑会给中国经济复苏之路带来变数。毫无疑问，中国经济的复苏，将对世界经济造成重要影响。甚至可以说，一个繁荣热络的中国经济，对全世界的抗疫将是重要的贡献。在此，如果我们回头看看来时路，把力量放在补齐短板上，那么必将呈现给世界一个繁荣昌盛的中国。

（作者官阳系3M交通安全系统部首席交通安全教育与政策联络官）