东京湾区主题系列（六）：内陆县的逆风翻盘——埼玉县

以下文章来源于华高莱斯 ，作者华高莱斯

华高莱斯

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关键词：东京湾区、埼玉县、光学产业、光学集群、东京都市圈、区位优势

本期，我们将围绕东京湾区北翼的埼玉县，简析其作为日本少有的内陆县，将区位劣势化为优势，并结合自身产业基础所形成的发展经验。

埼玉县位置

文章来源：华高莱斯

作者：张文晖丨知识管理中心

“土”埼玉——“最无存在感”的内陆县

日本“最没存在感”的县？

东京枕边的农业大县埼玉

说到东京湾区或者东京都市圈，相对于神奈川与千叶，埼玉总是被人遗忘或忽略的一个县，这与其深居内陆有关系。其实，埼玉恰恰是三县中与东京都接壤最多的一个。

对于这种紧邻东京，却容易被遗忘的现象，品牌综合研究所（BRI）每年推出的《都道府县魅力度排行》最能说明问题，常年徘徊在倒数位置的埼玉，与其优越的区位完全难以画上等号。

这种现象形成的原因，有历史长期以来相对于东京市中心的偏僻区位因素，也有作为东京主要农产品供应地的农业大县形象因素。这种存在感低，也间接衍生出了人们对埼玉的嘲讽——“土埼玉”甚至成为了一个固有词汇流行于年轻人中。

2018都道府县魅力度排行最末部分

数据来源：12san.net

从承接地到枢纽——湾区时代区位劣势变优势

埼玉县不会永远做一个灯下黑的农业县，这几十年来在产业方面的进步非常瞩目，并且在新的时代焕发出了新的产业动力。

1. 东京产业外溢，光学产业聚向埼玉

埼玉县在明治时期虽然有纺织工业的基础 ，但是真正的实现工业大踏步进展，要在战后的东京工业转移期间。

在二战期间原本作为日本光学产业中心的东京都板桥区，聚集着以东京光学为代表的大量光学产业工厂，生产着大量“光学兵器”——也就是军用望远镜、军用玻璃等。战后，大量失业技术人员转向民用领域，并寻求更大工业用地空间时，临近的埼玉县成为了最好的拓展方向。从那时起，埼玉县成为了东京都光学产业最主要的外溢承载地。

1955年板桥区的镜片研磨工厂

图片来源：板桥区政府官网

2. 提升魅力度，埼玉从未“放弃治疗”

相对于神奈川与千叶的偏僻感，埼玉县为了消除自身存在感与认知度过低的劣势，在政策制定上，走出了长达几十年的魅力提升之旅。

这就包括主要从70年代开始的各项专注于环境提升，以及魅力提升的政策或规划。尤其是1973年颁布的埼玉县中期规划——《以绿色与清流、富饶的埼玉为目标》，是埼玉县中长期规划政策中，首次以环境塑造为主旨的一次；之后又持续推出了若干以提升环境与魅力度为主题的中长期规划与政策，包括：

1976年，《以绿色与清流、富饶的埼玉为目标》5年规划敲定

1979年，专门从事都市环境营造的埼玉县都市整备公社成立

1980年，颁布《绿色综合对策》

1988年，出台《埼玉 You And I 计划》，制定减少对东京依存度，提升埼玉县自立性的对策

1988年，提出《秩父度假地域构想》、县景观条例颁布

1994年，新五年计划出炉，主题理念为“环境优先·生活重视”

3. 湾区时代，曾经的偏远区域，成为现在的枢纽

九十年代，东京湾的区域整体性开始空前提升，尤其是随着首都圈整备计划的推进，东京都市圈开始融合成为一个巨大的统一市场。

在此情况下，评判区位偏远的参照物不再是东京都，而是整个东京湾区内部，这时埼玉县的区位迎来了逆转——大东京都市圈的地理中心，成为了南北联系东京与北陆，东西联系千叶与神奈川的十字路口。尤其是随着新干线、东京外环高速以及首都圈央高速的相继开通，更加深了埼玉县的十字路口与东京北大门的优势区位，为其带来了源源不断的产业资源。据统计，圈央道高速开通后一年内的新设立企业中一半以上位于高速沿线。

大东京都市圈

图片来源：埼玉县政府官网

医药产业的崛起，也受益于新的枢纽地位。埼玉县不仅仅有光学产业，还有强大的机械制造、金属加工以及医药产业。尤其是医药产业，目前已经是全国医药品产值最高的县。这就受益于其临近东京大市场、运输便捷以及通过圈央道可以快速通往成田机场空运等条件。

2011年日本全国医药品产值地区排名

数据来源：日本厚生劳动省官网

契合自身基础，指向未来产业

埼玉县在新世纪更加大手笔的提出了产业计划，基于原本的优势产业，形成更加先进的制造业体系。

1. 日本“光谷”——埼玉Opt Village构想

Opt Village构想由埼玉县、埼玉市，以及多个产业振兴组织与财团共同推进，并且成立了埼玉Opt Village构想推进事业局以专门推动落地。这项计划意在以埼玉县丰富的光学产业基础，从而形成整体品牌，加强医工合作，最终创造新的产业。

Opt Village构想的基本思路是：

创业企业与大型企业间的协作

信息通信、半导体、娱乐业、医疗生物领域等跨领域合作

其他领域产业集群间的协作

举办国际性的光学相关技术领域展会活动

大学、研究机构间的协作，以及最新技术动向的分析调查与共享

获取竞争性研究资金施行共同研究

埼玉县光学产业企业数量分布

数据来源：sarfic.or.jp

目前埼玉县的光学产业技术企业已经达到250家以上，成为全国光学产业最集中的县，其中不乏具有世界领先水平的隐形冠军企业，如掌握着世界广角望远镜技术标准与军用望远镜轻量化技术标准的镰仓光机株式会社；掌握着世界最顶尖光掩膜基板研磨技术的秩父电子株式会社；以及占据日本国内6成以上非通信领域光纤制造市场份额的住田光学Glass株式会社等。

2. 埼玉五大产业计划——立足基础，面向未来

2014年，埼玉县为了进一步升级整体产业，提出了宏大的《先端产业创造计划》，这个计划是今后埼玉县的长期产业发展目标。

其理念是，将县内优秀技术的企业与大学·研究机构进行高度融合，共同配合研发，实现实用化、成品化、工业化的目标。本计划包含5大产业方向，分别是纳米碳、机器人、航空·宇宙、新能源、医疗创新。

先端产业创造计划5大产业方向

资料来源：saitama-leading-edge-project

埼玉县组织各领域的有识之士，成立了“先端产业研究沙龙”，根据其中的建议来制定相应制度与发展方向，并设立100亿日元的“产业振兴·雇佣机会创造基金”，来支持该计划的实行。

先端产业创造计划实施结构

资料来源：saitama-leading-edge-project

到目前为止，先端产业创造计划在5大方向都展开了企业支持、展示推广、产学合作等支援活动，如设立先端产业支援中心，对企业进行技术指导、展示活动组织、以及帮助协调新产品试验场地等。

同时，也不断将本地技术企业与当地研究机构配对，共同攻关新技术，以快速实现技术商业化。如机器人领域，2017年埼玉大学与阿尔法Techno、椿本两家企业共同研发高性能自主杀菌机器人；东京大学与县立儿童医疗中心、CME株式会社共同研发的反馈型手术机器人力觉传感器等。

结语

埼玉县作为日本仅有的8个内陆县之一，其先发劣势可谓明显。但埼玉县又印证了不同时代下，区位的优劣势随着大区域整合程度不同会发生逆转的事实。

而埼玉县也在适当的时机抓住了区位变化带来的产业机遇——用自身已有基础的优势产业作为突破口，打造光学集群，从而带动整体产业振兴，并做大区位优势带来的产业集群，从而具备了打造未来5大先进产业的基础。同时，城市魅力的持续提升，也是埼玉县的产业崛起的重要前提之一。

埼玉县，是旧时代下区位不占优势，却在湾区时代区位地位逆转的典型；也是类似粤港澳大湾区肇庆、佛山等城市可以借鉴的方向。

原标题：《东京湾区主题系列（六）：内陆县的逆风翻盘——埼玉县》