最高检：非法占用农用地类案件隐蔽性强，办案难度较大

3月5日，最高人民检察院发布第十六批指导性案例，并通报检察机关开展涉农检察工作情况。据通报，非法占用农用地案是近年来农村生态环境保护领域高发多发类案件。2018年1月至2019年12月，检察机关对非法占用农用地罪提起公诉10897件13824人。

非法占用农用地类案件有哪些特点？最高检检委会副部级专委苗生明指出，该类案件具有以下特点：一是地域特征明显。城乡接合部，城市周边、浅山地区等，非法占用农用地开发大棚房等案件往往多发。二是非法占用方式多样。从已发案件形式来看，有的将农用地转为建设用地，如建厂、建房、建设水电站等；有的在农用地上进行矿产资源开发活动，如采矿、挖砂等；有的将耕地转为其他农用地，如开垦林地、挖塘养鱼等；还有的将农用地转为其他非农用途，如进行小产权房、大棚房开发等。三是农村村民委员会等农村基层组织或自治组织出于“政绩”冲动或利益驱动，往往或明或暗支持这种行为。四是隐蔽性强，不容易被暴露，办案难度也比较大。该类案件中，行为人往往以合法形式掩盖非法目的，或假借发展设施农业之名大肆占用耕地进行非农改造，或隐藏于幕后，派无关人员充当傀儡。

值得关注的是，2020年1月1日起施行的《土地管理法》进一步确立了最严格的耕地保护制度，由原来的“基本农田”修改为“永久基本农田”。苗生明表示，增加“永久”二字凸显了国家最严格保护的法律态度，“如果任由非法占用农用地，必然导致农用地特别是耕地资源锐减，严重威胁国家粮食安全，同时，还损害农民利益，损害党和政府公信力，危及社会和谐稳定，因此必须依法予以严惩”。