最高法副院长：全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设

3月1日出版的2020年第5期《求是》杂志刊发了最高人民法院党组副书记、副院长江必新题为《用法治思维和法治方式推进疫情防控工作》的署名文章。

文章指出，为疫情防控工作提供有力的法治保障，要从立法、执法、司法、守法各环节发力。

其中，立法环节方面，江必新在文章中称，习近平总书记指出，要完善疫情防控相关立法，加强配套制度建设，完善处罚程序，强化公共安全保障，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。落实习近平总书记上述要求，在立法环节要做好以下几项工作。

一是针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项、创新和完善重大疫情防控体制机制，包括党对疫情防控集中统一领导，党政机关在应急状态下合署办公的体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。

二是全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设，在认真评估传染病防治法、野生动物保护法等法律法规实施效果的基础上进行修改和完善。

三是从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力。尽快推动出台生物安全法，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。

四是改革完善疾病预防控制体系，坚持预防为主，预防关口前移；健全公共卫生服务体系，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同，无缝衔接；健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制；强化风险意识，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。

五是改革完善重大疫情防控救治体系。健全重大疫情应急响应机制；建立集中统一高效的领导指挥体系；健全科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制；完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法；建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。

六是健全重大疾病医疗保险和救助制度，完善应急医疗救助机制。完善医保异地即时结算制度，探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。

七是健全统一的应急物资保障体系。尽快健全相关工作机制和应急预案，确保应急物资保障有序有力；健全国家储备体系，科学调整储备的品类、规模、结构，提升储备效能；建立国家统一的应急物资采购供应体系，推动应急物资供应保障网更加高效安全可控。