北京城市副中心为何按下通州堰建设快进键？

“有人在通州看海，有人在故宫看墙”。通州雨后成海，靠船出行；故宫雨后洗得最干净，瞬间年轻三百年。

这是人们对于北京市通州区雨后的一段戏谑，但也暴露出通州的洪水隐患。通州区地处北京城市下游，九河下梢，河网水系较为发达。大小河流总共103条，通惠河、温榆河、小中河、凉水河、萧太后河、坝河、清河等穿城的骨干大河皆滚滚东流，在此汇入北运河。

近日记者了解到，在北京城市副中心，“通州堰”分洪体系正加速建设。这一项目建成后，副中心防洪标准将由原来的50年一遇提高为100年一遇。

建设“通州堰”为何很有必要？

“‘堰’凝聚着中国古代治水先驱的智慧，它具有蓄水、挡水、分水、理水的功能”。北京市水务局副局长张世清说，在城市副中心的防洪规划中，充分遵循了自然规律和先贤智慧，借鉴“堰”的原理来构建城市分洪体系。

图为通州堰分洪工程体系图 北京市水务局供图

图为北京市水系图 北京市水务局供图

北运河管理处主任李京辉说：“北京五大流域之一的北运河水系是唯一发源于北京的流域，跨河北、天津入海河，总流域面积6166平方公里，其中北京境内4293平方公里。北运河承担着96%的城区、87%的通州的防洪排涝任务，防洪地位十分重要。从通州堰分洪工程体系可以看出，北运河自北向南穿越城市副中心，与北京市政府行政办公区仅咫尺之遥，6平方公里的行政办公区的雨水经蓄滞后排入北运河。”

因此，建设“通州堰”非常有必要。根据规划，“通州堰”将建设温潮减河、宋庄蓄滞洪区二期、温榆河综合治理、北运河通州段综合治理等工程。全部建成后，将分流和滞蓄北运河上游洪水，提高下游行洪能力，最大限度在副中心外围进行分水理水，减少洪水穿城。

据测算，“通州堰”分洪体系建成后，一旦发生设计的百年一遇的洪水，可以使流经副中心的洪水水位降低约1米，从而确保千年之城的行洪安全，重构水与城、水与人的和谐关系。

如今，“通州堰”防洪体系中的四大主要工程目前已经启动通州与顺义交界处的温潮减河分洪工程前期工作，宋庄蓄滞洪区（二期）、温榆河综合治理、北运河（通州段）综合治理工程已经全面开工。其中，宋庄蓄滞洪区二期、温榆河综合治理都将在2020年年底完工，北运河（通州段）综合治理工程明年汛前完成防洪主体及通航工程，2022年将全部完成。

构建分洪体系，在副中心外围分洪蓄滞，减少洪水穿城

那么，如何构建“通州堰”呢？

张世清表示，通过构建“上蓄、中疏、下排”的分洪体系，在副中心外围进行分洪蓄滞，减少洪水穿城，防洪标准由50年一遇提高为100年一遇。

由此可见，北运河至关重要。“通州堰”就是借鉴“堰”的分水原理，运用现代工程技术手段，通过分流、蓄滞、排除等措施，达到削减北运河干流直接流经副中心的洪峰流量，保持相对稳定的水位和水流状态，实现副中心防洪安全目标。

上蓄即建设位于城市副中心以北的宋庄蓄滞洪区工程，可削减洪峰350个流量，滞蓄洪水900万立方米，实现错峰下泄洪水。

图为宋庄蓄滞洪区二期工程施工现场 北京市水务局供图

宋庄蓄滞洪区二期工程将新建人工湿地25万平方米。目前，尹各庄拦河闸已完成主体结构施工并通水，完成小中河分洪闸、退水闸主体工程；富壁路暗涵工程上下游竖井已完成，正在进行下游隧洞施工及上游大管棚施工；分洪闸工程完成工程量的91%；分洪道工程累计完成总工程量的25%。

张世清说：“宋庄蓄滞洪区二期工程完成建设后，将成为一处开放式水景公园。届时，市民可在这座蓄滞洪区饱览芦苇浩荡、飞鸟蹁跹的美丽水景。”

“中疏”即利用两条分洪通道，在北运河洪水进入副中心之前，将其分流到潮白河。这两条分洪通道就是温潮减河和运潮减河。

据了解，运潮减河建成于1964年，可以将900个流量洪水分到潮白河。2014年，在对运潮减河实施主河槽清淤疏挖、岸坡生态护砌等治理工程的同时，还沿河道滩地建设了运潮减河公园。

李京辉说，城六区及昌平、朝阳、顺义、通州四区的雨洪水汇集通州北部的北关分洪枢纽，500个流量以下的部分先经运潮减河排入潮白河，超过的流量则排入横跨通州城区的北运河下泄。2016年7月20日发生暴雨，北关分洪枢纽共产生1400个流量的洪水，运潮减河下泄670个，达到了建成以来的最大值，分流的洪水绕城而去，极大地减轻了北运河的排洪压力。

新规划建设的温潮减河，又可将温榆河400个流量分到潮白河，大大减轻下游北运河干流的防洪压力。“温潮减河是北京城市总体规划中解决副中心防洪的重要工程，目前正在进行规划方案的比选”，李京辉说，“通过这两条东西向的分洪通道，共可以将1300个流量调控至潮白河，有效保障了城市副中心的安全。”

最后一道防护网“下排”，则是通过河道清淤、疏挖、堤防加高等措施，实施温榆河、北运河综合治理，提高河流自身的排除洪水的能力，确保标准内洪水安全通过副中心。

图为北运河综合治理施工现场 北京市水务局供图

据了解，北运河（通州段）综合治理工程目前已完成不受施工场地拆迁工作影响的险工段护砌和局部河段清淤施工，工程累计完成工程量的约5%。温榆河综合治理工程目前已完成主河道清淤和水下护砌，正在进行堤防、绿化、滨河路等项目施工，累计完成工程量的60%。

李京辉表示，北运河（通州段）综合治理涉及主河槽扩挖28.7公里，将由目前的70-90米扩展至140-180米不等，堤防培高加厚29公里，建设4座防汛避险平台，修建险工护砌18.5公里，新建滨水绿道50公里，绿化面积达240公顷。

“通州堰”建设中充分考虑生态保护

“通州堰”建设过程中，还将把生态保护纳入进来。李京辉表示，宋庄蓄滞洪区二期既是水景公园又是一块湿地净水系统，分表流及潜流两部分，每天净化水体8万立方米。北运河（通州段）综合治理采取生态治水的理念，水面宜宽则宽，宜弯则弯，一河变多河，形成急缓交替、深潭浅湾串连的生态布局，配以多类别组合的沉水及挺水植物，形成复杂的生态系统，提高水体的自净能力。

“另外，工程每隔1.5公里至2.5公里，就会选择绿化条件好、景观优美的滩地打造一处精致小巧的滨水公园，串起它们的是50公里的水边骑行绿道。绿道两旁的花树景观带采用色彩分区，比如用旱柳、国槐、合欢、红花刺槐、紫丁香、野蔷薇来构建紫色区域。根据周边情况，每200米到800米左右，颜色就要变化一次。”李京辉说。

通俗来讲，“通州堰”是一个防洪工程体系。除了四大工程以外，远期还将陆续实施北运河通州上游其他规划的蓄滞洪区及潮白河治理等工程，到2035年全面实现规划防洪标准。

李京辉表示，届时北运河流域的防洪体系按堰的分水理水的理念构建完成，上蓄中疏下排实现北京城市总体规划，北运河、潮白河防洪减灾及多功能蓄滞洪区（生态湿地）体系更趋完善。在昌平区还要规划建设西峰山、钻子岭两座水库（共3578万立方米），在海淀、昌平、朝阳等上游地区规划建设温榆河湿地公园等53处蓄滞洪区（共3321万立方米）削减蓄滞洪水。

同时，按照“渗、滞、蓄、净、用、排”的理念持续推进海绵城市建设，减少地表径流，在分水理水的同时，实现海绵蓄水。

这些均表明，“通州堰”并不是只属于通州。河水绵绵流长，联通着北京城。

如今的运河之上，再无古时商船往来的繁忙景象，但河岸边，一座现代化的都市正在崛起。随着“通州堰”的加快建设，相信在不久的将来，北京城市副中心将迎来“蓝绿交织、清新明亮、水城共融”的美景。

来源：中国环境新闻

编辑：周亚楠

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