拒绝野味“管住嘴”，上海铁检院从三个层面带来法律解读

2月24日，全国人大审议并通过了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，规定全面禁止食用野生动物，严厉打击非法野生动物交易。

2月26日，澎湃新闻记者从上海铁路运输检察院获悉，该院对上海市环境资源保护类、食品药品类刑事案件开展集中管辖，近三年共办理破坏野生动物资源类刑事案件300余起。

疫情发生后，该院立即成立危害疫情防控刑事案件专办组，重点打击破坏野生动物资源犯罪等危害疫情防控的犯罪行为，在防疫期间，共办理3起涉及野生动物及其制品的刑事案件。

那么，目前对于禁食野生动物的法律规定有哪些？防疫期间监管部门及司法机关如何打击这类行为？野生动物法律保护体系又该从何完善？

上海铁检院危害疫情防控刑事案件专办组针对上述问题作出了解读。

禁止食用野生动物的法律规定有哪些？

行政法规定：

《野生动物保护法》作为保护我国野生动物的主要行政法规，明令禁止以食用为目的的收购、生产、经营使用国家重点保护野生动物及其制品的行为。对于非国家重点保护的野生动物及其制品制作的食品，则以合法来源证明为使用行为的前提。

刑法规定：

《刑法》第六章第六节“破坏环境资源保护罪”中，设置了“非法捕捞水产品罪”“非法狩猎罪”用以规制非法猎杀非国家重点野生动物的行为，并设置了“非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪”“非法收购、运输、出售珍贵濒危野生动物、珍贵濒危野生动物制品罪”用以规制非法猎杀、交易、运输珍贵、濒危野生动物的行为。同时，为了打击野生动物国际贸易，刑法还规定了“走私珍贵动物、珍贵动物制品罪”，惩治走私禁止进出口珍贵野生动物及其制品行为。

此外，对于违反国家规定，非法经营非国家重点保护野生动物及其制品，包括开办交易场所、进行网络销售、加工食品出售等行为，扰乱市场秩序，情节严重的，也将依照刑法规定以“非法经营罪”定罪处罚；知道或者应当知道是非法狩猎的野生动物而购买食用，符合刑法第三百一十二条第一款规定的，以“掩饰、隐瞒犯罪所得罪”定罪处罚。

可见，我国刑法并未将食用野生动物纳入规制范围。为了食用而收购珍贵、濒危野生动物及其制品的，可以非法收购珍贵、濒危野生动物及其制品罪定罪论处，但对于明知是珍贵、濒危野生动物及其制品而作为食材单纯食用的，尚未入刑。

各部门如何打击野生动物非法交易？

1月26日，市场监管总局、农业农村部、国家林草局发布《关于禁止野生动物交易的公告》，通知自疫情开始至疫情结束期间，全面禁止野生动物交易活动，且不再区分是否系濒危物种、保护物种、三有物种。

2月6日，市场监管总局、公安部、农业农委部、海关总署、国家林草局五个部门发布《关于联合开展打击野生动物违规交易专项执法行动的通知》，要求严格隔离饲养繁育野生动物，严格禁止除水产品外的野生动物交易活动，各部门加强执法联动，形成打击合力。

2月10日，最高法、最高检、公安部、司法部联合发布《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》，针对当前疫情防控期间人民群众热切关注的野生动物非法交易、抗拒疫情防控措施等各类违法犯罪行为，提出依法严惩疫情防控违法犯罪的十大执法司法政策。

2月24日，十三届全国人大常委会第十六次会议审议《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，为维护公共卫生安全和人民生命健康提供立法保障。

自疫情发生以来，公安、市场监管等有关部门明显加大查处力度，从严打击各类涉珍贵、濒危野生动物犯罪。疫情防控期间，截至2020年2月17日，全国检察机关共办理破坏野生动物资源犯罪184件271人。

野生动物保护法律体系应该如何完善？

一、树立普遍保护理念，扩大野生动物保护范围。

将普通野生动物纳入保护体系并分类管理，相应调整法律适用范围、适用条件，为保护野生动物提供更加有力的法律武器。

二、明令全面禁食野生动物，维护社会公共卫生安全。

“没有买卖就没有伤害”。乱捕滥食野生动物，不仅会破坏野生动物资源，还可能因食用而引发病毒传染传播，造成公共卫生安全风险，危及人民群众的生命安全和身体健康。

现行的《野生动物保护法》关于禁食野生动物的法律规范，仅限于国家重点保护野生动物和没有合法来源、未经检疫合格的其他保护类野生动物，未将普通野生动物纳入禁食范围。《刑法》对食用野生动物的法律约束不明确、不严格，对于明知是珍贵、濒危野生动物及其制品而作为食材单纯食用的行为，尚未入刑。《决定》在野生动物保护法的基础上，以全面禁止食用野生动物为导向，扩大法律调整范围，确立了全面禁止食用野生动物的制度。对违反现行法律规定的，要在现行法律基础上加重处罚，以体现更加严格的管理和严厉打击。