福建平潭：严控入岛“大门”，保持零确诊病例

截至2月15日24时，福建省累计报告新型冠状病毒肺炎确诊病例287例。疫情发生至今，平潭确诊病例始终保持为零，个别疑似病例及时检测排除，在全省疫情防控工作中表现突出。

平潭零确诊、零疑似病例的背后，是实验区高效运转体制的强大支撑。2019年8月，平潭综合实验区体制机制改革正式拉开序幕，党政机构、事业单位优化、融合、精简，职责分工更加科学明确，部门统筹联动能力显著增强，管理体制更加健全完善。

新冠病毒疫情爆发后，平潭迅速响应，实验区各个行政事业单位——上至区直部门、下至片区乡镇，立即按照新的“三定”方案，冲锋陷阵、凝心聚力、联防联控，充分发挥前期机构改革的成效，打出一套高效协作的防疫“组合拳”，有力保障了疫情防控工作的稳步推进。

“一盘棋”行政架构，夯实战“疫”基础

16日，平潭二线卡口。乘客林先生接受体温监测后，在“公安卡口智能录入系统”刷一刷身份证，其车牌号、联系电话就自动输入到系统，不到30秒便得到顺利通行的指令。

平潭二线卡口是平潭与内陆之间唯一的通道，是车辆进出平潭的必经之路。路政、公安、医护人员24小时把守二线卡口，监测体温、登记信息，严控入岛“大门”。

实验区机构改革聚焦以往推诿扯皮、效率低下、管理缺位等问题，从体制机制层面理顺了部门职责衔接的问题，在新冠肺炎疫情防控中，各单位干部的作风面貌随着机构格局的优化焕然一新。

据统计，交建、公安、口岸、海关等部门协同联动，组建交通检疫组，每天派出70名工作人员，24小时不间断在“二线卡口”、“对台客滚口岸”等入岛重点关口严防死守，检查车辆4.6余万辆次，核查人员11余万人次，发现异常旅客并移送就医22人次。

按照新的“三定”方案，疫情发生后，各行政机构在实验区党工委管委会的统一指挥下，形成防疫“一盘棋”。“1月23日实验区疫情防控工作部署会召开后，全区23个区直部门、4个片区管理局迅速行动，第一时间传达部署，启动应急预案，成立领导小组并组建应急小分队，防疫工作全面铺开。”实验区管委会相关负责人说。

“免费发放一次性普通防护口罩面向的是平潭户籍人口或在岚缴纳社保的人员，第一批拟每日发放口罩1万个，共发放5万个。”近日，这条消息在平潭朋友圈刷爆了。自2月12日起，实验区将按照“预约登记、公开摇号”的原则，分期分批向实验区城乡居民免费发放一次性普通防护口罩。“真的太幸运了，我中奖啦，5个免费口罩正向我招手！”13日，平潭市民丽丽兴奋地向朋友分享口罩摇号结果。

早自1月22日起，实验区经济发展局就着手组织防疫物资筹备，短短一周从区内外组织了13余万个口罩、2000余千克的次氯酸钠原液等物资入库。不仅如此，实验区医疗机构早启动、早部署，全面启动发热门诊，强化预检分诊，组建医疗救治临床专家组，确定定点救治医疗点和感染楼，实行每日报告和零报告制度，先后对222名密切接触者落实医学隔离观察措施，排除7名疑似病例。

“扁平化”管理，释放基层战“疫”潜力

在平潭社区、农村等基层一线，党员干部和志愿者成为防疫“战士”，建立起“群防群治、稳防稳控”的最广泛阵地。

上月底，君山片区230名党员干部第一时间返岗，成立了“疫情防控志愿队”，并组成52支疫情防控党员志愿者服务队伍，他们把辖区52个行政村137个自然村划分为4个疫情防控网格，党委班子成员包干负责、下沉一线、靠前指挥。

“敲门行动”覆盖君山片区所辖的52个行政村。“每天早晚入户宣传，并坚持对公共聚集点进行疫情防控摸排每日一查。”君山片区新湖村党支部书记陈在国说，战“疫”要与广大人民群众一起，构筑起群防群治的严密防线。

紧紧依靠群众、广泛发动群众，是平潭基层战“疫”的真实写照。平潭各乡村成立党员先锋队、突击队、服务队，带头分片包网格，广泛组织、动员群众深化重点人员排查、凝聚防疫共识、共同抗击疫情。

实验区此次机构改革在前期深入细致调研的基础上，全局谋划、科学分区，组建海坛、金井、君山、苏平四个片区管理局，整合平潭原来15个乡镇力量，使片区（乡镇）力量直达村居一线，实验区扁平化管理网一体形成，基层治理能力和服务水平迅速提升。

特别是在合力阻击疫情期间，“扁平化”管理优势崭露——

基层党组织战斗堡垒作用凸显。29个临时党组织迅速组建，426名党员带头做表率；374个党员突击队、先锋队、服务队广泛成立，3029名党员踊跃参与；200余支疫情防控党员志愿服务队建立，驻村第一书记、选调生、引进生、大学生村官成为主力军和后备军。

基层最后一公里顺利打通。片区（乡镇）全力夯实属地责任，展开网格化管理。基层全体干部立足本职、关口前移、坚守战“疫”前沿，深入村居一线进行宣传、排查、督导、服务。

基层服务水平大幅提升。片区（乡镇）党员干部通过当好宣传员、传播员、服务员，定时联系、跟踪随访重点防控的居家隔离人员，党员志愿者为居家隔离人员发放爱心联络卡，帮助解决体温计、消毒液、医用口罩、专用垃圾袋、心理疏导等实际困难，为村民集中采购生活用品，定期上门走访因疫情防控带来生活不便的孤寡老人，把温暖送到基层。

“大综合”改革，提升战“疫”效能

将122个事业单位合并为15个”是一个大刀阔斧的动作，但精简数量和裁撤编制并非本轮事业单位改革的实质，变物理划转整合为人员、机构、职能的“有机融合”，促发“化学反应”，才是2019年事业单位机构改革的内涵和亮点所在。

近日，在潭城南路路段，流动广播车的喇叭滚动播放着平潭话版本的新冠肺炎防控常识及相关做法。而广播车车身上两侧分别写着“抗击疫情，人人有责!”“中国加油，武汉加油!”“坚定信念，众志成城，共抗新型冠状病毒!”“我们完全有信心、有能力打赢疫情防控阻击战!”等醒目标语。

这是实验区融媒体中心创新疫情防控宣传形式，利用流动广播车向市民普及宣传疫情防控相关知识，扩大了宣传范围，增强了影响力。市民林美颂听不懂普通话，她表示，流动广播车通过平潭话播报防疫知识，感觉很亲切，让她了解了很多防疫科普知识。

实验区融媒体中心在防疫舆论战中的突出表现，是“大综合”的改革模式大大提升此次战“疫”效能的生动缩影。该中心自去年底正式完成对传媒、时报、广播电台、互联网中心等平台的整合，疫情发生后，融媒体中心充分发挥融合传播、多点推送的优势，采、编、制、播同步联动，媒体服务、党建服务、公共服务、文化增值服务多边拓展，防抗疫情话题迅速拉起，24小时疫情新闻播报平台立即形成，平潭180个行政村“村村响”广播滚动播放防疫新闻和科普常识。

数据显示，截至15日，融媒体中心在报纸、广播、电视、网站、微信、微博、抖音、人民号、网易号等近20个新媒体平台发布疫情相关宣传信息2400余条，总浏览量突破11400万，20条稿件被学习强国平台采用。

实验区管委会相关负责人说，实验区融媒体中心成立后，真正发挥了“融”的作用，全媒体传播、多边扩展、多点推送，为疫情防控提供了强大的舆论支撑。

（原题为《凝心聚力抗疫情，破旧立新勇阻击——平潭综合实验区管理体制改革助力打好疫情防控阻击战》）