大外交｜慕安会启幕在即：“西方缺失”的题中意

这几天，德国城市慕尼黑一直在下雨，街上气温并不高。随着第56届慕尼黑安全会议（慕安会）即将在这里举行，包括近四十位国家元首和政府首脑在内的近五百名各国嘉宾的出席，会议的热度也使得这个城市成为了世人关注的焦点。

作为慕安会的主会场，慕尼黑拜耶瑞彻霍夫酒店这两天非常忙碌，所有人都在为2月14日到16日举行的慕安会进行筹备。这场首办于1963年的安全会议，经过半个世纪的发展，已经从一开始聚焦讨论跨大西洋关系以及防务话题的专业性会议，发展为外交和战略安全领域内最重要的国际论坛之一。

目前，会议议程尚未公开。慕安会不仅有以各国领导人主旨发言以及小组讨论所贯穿的主旨议程，还有数十场由各个机构同期组织的各类圆桌讨论、座谈会、晚餐会、深夜对话，灵活的形式使得这场会议也有点像一场“嘉年华”。

据澎湃新闻（www.thepaper）获得的一份会议部分议程显示，这些活动聚焦多个领域，从中美关系、欧洲角色、人工智能、海湾冲突、社交媒体到北极安全，话题非常广泛。预计慕安会主旨议程将于德国当地时间2月14日下午2点（北京时间14日晚上9点）正式开始。

目前正在慕尼黑现场参与慕安会的全球化智库（CCG）理事长王辉耀在接受澎湃新闻采访时表示，相比于往年，这次慕安会话题广泛，规格也更高，近五百名来自世界各地的决策者们在这个平台进行相对私密和高度密集的接触与沟通，相信会是非常高效的。

慕安会主席沃尔夫冈•伊申格尔2月12日在一封公开信中写道，全球安全环境要求我们在多边秩序中进行特别定制的谈判，以及寻找建立信任的方法，而今年的慕安会将提供绝好的机会，它不仅将讨论国际和平与安全的现状，也将令我们重新审视西方。

缺席与首秀

德国作为主办国，总统与总理每年轮流在慕安会发言，因此去年曾在慕安会发言的德国总理默克尔今年不会出现在慕安会现场。与此同时，之前被普遍认为是默克尔接班人的德国国防部长卡伦鲍尔刚刚宣布不参加明年的总理竞选并将辞去基民盟主席的职位，褪去了光环的她参会时似乎也不再会受到各方格外的重视，但这些变化没有改变各国派出高级别代表团参与慕安会的热情。

据会议主办方预计，最后将有超过35位国家元首以及过百位外长、防长参会。

中国继去年之后再次派出高级别代表团。据外交部发言人耿爽2月12日宣布，应慕尼黑安全会议主席伊辛格邀请，王毅国务委员兼外长将赴德国出席第56届慕尼黑安全会议。

耿爽表示，王毅将应约发表主旨演讲，回应国际社会的高度关注的问题，介绍中国政府和人民众志成城、万众一心奋力抗击新冠肺炎疫情的努力和成效，推动共同应对疫情的国际合作，相信会得到国际社会的更深入理解和更全面支持。王毅还将围绕会议主题，重点就当前人类社会面临的各种全球性挑战阐明中国坚持多边主义、深化国际合作的看法和主张。

除此之外，还有很多国内人士参与到慕安会现场活动之中。澎湃新闻从会议相关渠道处了解到，全国人大外事委员会副主任委员傅莹、中国南海研究院院长吴士存、上海外国语大学学者汤蓓等也将作为代表现场参会。

此外，来自中国的全球化智库（CCG）也将在现场举办两场周边活动，分别关注中美关系与南海安全，王辉耀表示，包括美国前国务卿克里、“修昔底德陷阱”提出者格雷厄姆·艾利森教授在内多位国内外代表将参与讨论。

除了中国之外，在慕安会目前公布的嘉宾名单上，有三位人士的“首秀”值得关注：法国总统马克龙，在默克尔缺席的情况下他将代表欧洲发声；美国国务卿蓬佩奥，第一次以国务卿身份参会的蓬佩奥此行将和美国众议院议长佩洛西、国防部长埃斯珀一起率领庞大的美国代表团参会。美国国务院高官表示蓬佩奥将在演讲中重点谈及跨大西洋伙伴关系，而在慕安会之后他也紧接着将开启非洲多国访问。

第三位则是近期才确认参会的世界卫生组织总干事谭德塞。王辉耀表示，新冠病毒疫情预计将成为慕安会期间受关注的焦点，为此主办方已经特别通知将为谭德塞设置一个专场环节进行讨论。

此外，慕安会组织方曾发布消息称朝鲜方面将首次派一名高级外交官参会，这原本将是朝鲜官员的慕安会首秀，不过目前朝方代表尚未出现的官方公布的确认名单之中。

“西方缺失”

每年慕安会召开之前，会议主办方都会发布一份年度安全报告，为会议定下基调。去年报告的题目是《全球拼图：谁来拼起碎片？》，关注全球局势的乱局与挑战，而今年报告主题是“西方缺失”（Westlessness）。

报告中说道，过去慕安会一直被认为是西方世界的一次“家庭聚会”，然而从去年会议的呈现来看，这个“家庭”已经有了严重的麻烦，以至于美国《纽约时报》把去年慕安会称为“西方的安魂曲”（Requiem for the West），美国副总统彭斯和德国总理默克尔在台上就关键问题提出不同的应对措施时，说明西方内部的裂痕正在被充分展现。

报告中还提到，当德国和法国选择进一步推进欧洲一体化，让渡更多国家主权时，英国却在努力争取“脱欧”，以此印证西方内部的裂痕。《金融时报》2月12日的报道似乎也佐证了这一点，当德国全力举办慕安会，法国派出总统亲自参会的时候，英国却选择降格。原本英国一直由国防大臣、甚至首相出席慕安会，今年选择派出一位外交部的副部级官员参会，英国国防部发言人将这称为“英国拒绝了一次与世界互动的机会。”

2月10日，慕安会主办方在预热活动的现场还组织了现场调查，题目是“西方的衰落是否不可避免”，现场有超过七成受访者选择了“不”。据慕安会官方刊发的评论认为，当前西方国家遇到的挑战比以往任何一个时期都要大，可以说正在经历一场艰难的危机，而“西方缺失”所指的正是一种普遍存在的不安与焦躁，这种不安源于西方长远持久目标的不确定性和传统意义上“共同立场”的缺失。

此外，报告里也指出，国家间的权力转移以及技术变革又使人们进一步的焦虑和不安，因而“西方缺失”也表现为非西方国家在国际机构中话语权的扩大，即除了西方自己不再那么“西方”，这个世界也不再“西方”。

报告中还预测了2020年世界上最有可能爆发冲突的十大“导火索”，分别是阿富汗、也门、埃塞俄比亚、布基纳法索、利比亚、克什米尔、委内瑞拉、乌克兰、美国与中东国家关系以及美朝关系。

王辉耀认为，将“西方缺失”定为会议主题反应的是西方对自身的合理认知，以及西方世界自身的检讨、反思与回顾，从另一个角度也说明西方发达资本主义经过长时间发展再次进入一个受限的过程中。