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粤港澳大湾区中的广佛大都市区空间演化与重构

2020-02-12 23:01

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

以下文章来源于南方建筑，作者2019年第5期

南方建筑

《南方建筑》于1981年创刊，2008年由华南理工大学建筑学院全新改版，2011年入选《中国科技核心期刊》。期刊立足当下，扎根岭南，立志于地域性建筑的研究与推广。 “南方建筑”微信公众号将定期推送期刊精彩文章、岭南建筑相关资讯等，敬请期待！

摘要

《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出香港- 深圳、广州- 佛山、澳门- 珠海为3 个极点。其中广州、佛山两市在2000 年后分别经历了“撤县（市）设区”的“城市区域化”，2008 年又在省政府推动下顺应市场需求启动了“广佛同城化”，为珠江三角洲“区域一体化”探路。

通过文献研究、大数据分析和空间解析得出，广佛不仅形成了一个完整“核心- 边缘”模型的大都市区，实现了空间结构的再造，还正在以3 条城市轴线重构基于历史上广东省城（Canton）“古南海- 古番禺”的人文山水意向。

3 广佛大都市区空间结构再造

3.1 完整的“核心- 边缘”模型

相关文献从交通通达性、建设用地扩张、人口与经济密度等方面对广佛空间结构演化进行分析，初步反映出广佛正形成一个完整的“核心- 边缘”模型。交通通达性分析表明广佛正形成同心环格局，时间最短通达性与空间最短通达性空间格局均呈同心环状态分布，同时空间通达性呈东西方向伸展格局，与沿广佛主轴的经济空间结构基本吻合[2]。

建设用地扩张分析表明广佛两市交界处快速连绵形成“一个核心”，对1996~2010 年间数据分析表明建设用地扩张主要发生在两市交界区域[6]，该结论反映了广佛两个中心区不断连绵形成一个核心的趋势。对广佛核心区建筑密度、人口密度、GDP 密度的分析也反映出相似结论[7]。

本文在相关研究基础上，通过完善最新年份数据后的建设用地扩张分析、商业网点核密度分析、公交站点核密度分析，进一步解析了广佛大都市区空间结构的演化路径和趋势：

（1）以广佛两市市域范围内1987、1997、2007、2017 年4 期Landsat TM /ETM 遥感影像作为数据源，采用ENVI 提取建设用地。分析可知，早期建设用地集中于广州中心城区、佛山城区（即原南海县城），后逐步蔓延连接，如今两个中心城区已经完全绵延（图3）。

图3 广佛都市区建设用地扩张

（2）基于高德地图的商业网点、公交站点POI 数据，利用GIS软件进行核密度分析也反映出相似的结论（图4、5）。未来随着以广州南站- 佛山三龙湾- 荔湾海龙片区为代表的边界融合的推进，将进一步助推广佛“一个核心”的形成。

图4 广佛商业网点核密度分析

图5 广佛公交站点核密度分析

广佛建成区已经基本上连为一体，形成了一个完整的“核心- 边缘”圈层式空间结构，沿着珠三角二环高速公路布局形成黄埔、南沙和狮山三个巨型工业园区，而西樵山、白云山和莲花山3 个风景名胜区镶嵌在西、北、东3 面（图6、7）。

图6 广佛都市区“核心- 边缘”结构

图7 广佛都市区产业、生态结构

3.2 整体的大都市区人文山水意向

3.2.1 广州城市传统中轴

广州在秦代属南海郡，古称“任嚣城”、“番禺城”，是秦代大将任嚣占领岭南后，于公元前214 年据古番山、禺山面海而筑。到明、清时期，广州城市已经从番、禺二山小尺度的山水格局发展到中尺度的“云山珠水”山水格局[8]。以越秀山为制高点，形成了“越秀山- 拱北楼（今北京路与西湖路交接处以北）- 大南门（今大南路路口）- 永清门”的中轴线。以此中轴线为分界，东为番禺县、西为南海县[9]（图8）。

图8 广州“古番禺- 古南海”格局

辛亥革命后，广州设立现代市政体制，开始突破清代城池格局，拆除城墙、修筑马路，推动城市建设[10]。1919 年原小市街基础上辟建维新路（今起义路），1921年原官府花园被改造为中央公园（今人民公园），1929年建立中山纪念碑，1931 年建成中山纪念堂，1934 年兴建市府合署大楼（今广州市政府）[11]。1932 年番禺、南海两县政府迁出广州城区。建立起北起越秀山镇海楼、中山纪念碑、中山纪念堂、市政府、中央公园，经过起义路，南到海珠广场、海珠桥的广州近代城市传统中轴线（图9）。

图9 广州近代城市传统中轴线

3.2.2 广州城市新中轴线

1979 年广九直通车开通，新车站选址于现广州东站位置。1982 年国务院批准广东省承办1987 年第六届全国运动会，广东省、广州市政府作出了利用天河机场旧址兴建广州体育中心的决定[12]。六运新村布局并没有考虑轴线关系，但因天河体育中心强烈的南北轴向布局，加之中信大厦、广州东站的对称布局，以同一轴线正对北部的燕岭（瘦狗岭），隐隐呈现出一条小的城市轴线。

1990 年代，广州商务办公需求逐渐旺盛、港澳投资增加，政府从1993 年开始启动珠江新城商务区的土地开发，并定义为新的城市中心区[13]。1993 年举办珠江新城规划设计国际竞赛，在来自广州、香港、美国的3 个规划设计方案中，广州市政府最终选择来自美国托马斯设计公司的方案。托马斯方案在珠江新城布置了一条从黄埔大道到珠江海心沙的轴线，越过六运新村住宅区，衔接从天河体育中心到燕岭的城市轴线。

经过2003 年的《珠江新城规划检讨》，最终形成现在珠江新城“三塔夹江”、宝瓶状花城广场的空间格局[14]。自此，天河中心区形成了一条从山到江的完整城市轴线，把天河中心区和珠江新城的地理独特性彻底定义下来，城市新中轴线和珠江创造了交汇点，在宏观地理区位上形成人工与自然轴线的连接，在心理认知层面上则成为广州近代历史城市意向的再生，也为此后轴线向南延伸到珠江南航道埋下了伏笔（图10）。

图10 广州城市新中轴线

2009 年，广州新城市轴线南段城市设计竞赛完成，规划轴线从珠江新城一直向南延伸到南海心沙。最终将在原来古代“上番禺”的土地上形成从燕岭至南海心沙长约12km 长的广州城市新中轴线。

3.2.3 南海城市中轴线

南海建设城市中心区的设想早在1992 年编制的《南海市中心城区总体规划》中已经提出，1998 年又完成了新城市中心区的城市设计。2003 年美国SWA 环境设计公司设计的千灯湖公园落成（图11），南海区政府继续在中心区投资建设图书馆、市民健身广场等大型公共设施，进一步丰富了中心区的城市功能。

图11 南海千灯湖景观设计概念

2007 年《南海城市中心区北延战略》提出将千灯湖中轴北延到大沥，并依托此轴线在广佛之间建设南海中心城区，明晰了南海东部地区的城市发展思路，对大沥、桂城的空间格局进行重构，将最终形成“一脊两翼”的空间结构。“一脊”是以千灯湖中心商务区、一河两岸都市核心区、大沥商贸综合发展区为轴线的南海新城市中心区，打造广佛大都市区综合型次核心区，打造具有复合功能的新城。“两翼”则是东西两侧发展带，与中心区共同构成南海东部板块的城市化地区（图12）。

图12 南海城市中轴线—千灯湖北延城市设计

2013 年《佛山市南海区东部片区城市轴地区城市设计》进一步发展和完善了千灯湖北延方案，推动南海城市中轴线地区城市功能的集聚，在古南海的土地上形成“展旗峰展旗楼- 南海之门- 九龙公园- 南海之眼- 文化公园- 灯湖市政公园- 保利水城- 千灯湖公园- 雷岗山魁星阁”长约12km 的城市中轴线。目前南海城市中轴线北延段的“南海之门”、“南海之眼”两个关键节点性项目已经进入实施阶段（图13）。

图13 南海城市中轴线—千灯湖北延城市设计

3.2.4 重现历史上“古番禺- 古南海”的城市山水格局

广州在民国初年设立市政体制，将南海、番禺两县迁出市区，通过从越秀山到珠江的广州近代城市传统中轴线重构了近代城市的人文山水格局。改革开放40 年，广佛通过区域一体化重新整合为一个完整的大都市区。在此期间，广州建设了广州城市新中轴线，南海也谋划了南海城市中轴线。两条分别在古番禺、古南海大地上各自长12km 的广州城市新中轴线、南海城市中轴线拱卫着广州近代城市传统中轴线，在广佛大都市区的新时代构筑起共同的城市人文山水意向（图14）。