武汉多社区疫情信息公开细化到楼栋单元，法学专家建议推广

2月8日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从武汉市多个社区了解到，近期社区已接到街道统一通知，陆续安排人员公开社区疫情信息，包括“四类”人员（新冠肺炎确诊、疑似、无法明确排除的发热患者、密切接触者）的分布情况，具体到哪座楼栋、几单元，以及属于四类中的哪一类。

对此，上海社会科学院法学研究所研究员彭峰告诉记者，在公共卫生紧急事件中，个人隐私权是可以适当克减的。尽管法律并未明确规定社区具有信息公开的行政权力，但目前防疫形势严峻，社区如再不主动公开疫情信息和病例活动轨迹，将极不利于居民自主预防。

她建议武汉市统一要求分区、分街道、分社区、以及各责任主体及时、详细进行信息公开，尽量具体到楼栋，帮助居民及时预防传染，进而减少对医疗资源不必要的占用，为更多有紧急需求的人腾出空间，同时避免为谣言培育温床。

多名社区居民也呼吁街道和社区尽快统一公开发布有关疫情信息。

社区公开“四类”人员分布楼栋和单元

8日下午，澎湃新闻致电武汉市多个社区询问疫情信息公开情况，多名社区工作人员表示，目前街道已统一通知，安排人员公开疫情分布信息，包括分布在哪座楼栋、几单元，以及属于四类中的哪一类。

蔡甸区一名社区工作人员介绍，其所在街道“好几天前”已要求公开疫情信息，具体由社区工作人员进行统计、发布及更新，整理后张贴在社区宣传栏中，并在社区微信群中转发电子版。

武昌区某社区工作人员表示，由于前段时间收到大量居民投诉，称疫情信息公开透明度不高，要求公示，在其街道商讨后决定，从7日开始公示：“我们会（把信息）张贴到楼栋和社区，然后拍照传给物业和业委会，他们会再转发给大家。”

东西湖区某社区值班人员则称，有关卫生部门已通知，至少要将社区疫情信息张贴在病例所在楼栋门口。

1月29日，湖北省委副书记、武汉市委书记马国强在督导检查社区群防群治工作时，便提到社区工作者要积极发挥作用，利用“武汉微邻里”等多种形式，把辖区疫情、就诊等信息发布到每家每户。

8日下午，武汉市一名协助市民收集各社区疫情公开信息的志愿者告诉记者，目前武汉市民大多可以通过在“武汉微邻里”公众号里注册，找到所在社区网格员的联系方式。他表示，部分市民已能通过该渠道获取社区疫情信息。

尚未这么做的社区居民则希望尽快实现这一点。

武昌区某社区居民表示，他们希望无论街道还是社区能尽快统一公开与疫情有关的“四类”人员信息，以便尽快遏制住疫情蔓延。

其中一名居民说，目前，为尽量减少出门次数，该社区居民已自发建立“蔬菜团购群”，寻找网络渠道买菜。

法学专家：可参考多省市精准公布确诊者行程轨迹先例

疫情期间，街道及社区应公布哪些信息？如何公布？会否侵犯病患的个人隐私？

上海社会科学院法学研究所研究员彭峰告诉记者，尽管法律并未明确规定社区具有信息公开的行政权力，但防疫形势严峻，社区如再不主动公开疫情信息和病例活动轨迹，将极不利于居民自主预防。

彭峰指出，更重要的是，社区此时公开疫情信息并不存在任何法律障碍，已公开疫情信息的社区便是最好的证明：“不是能力问题，也不是数据保密问题，而是愿不愿意做的问题。”

她介绍，在国家、湖北省和武汉市卫生行政主管部门均已公开疫情信息的情况下，区、街道、学校等层级的责任主体对所在区域居民进行信息公开并不越权，只是对已发布的疫情信息内容进行精细化，这一点可参考多个外省市已精准公布确诊者行程轨迹和网上定位的先例。

“我国多地已经启动公共卫生事件一级响应，已经说明了此次事件的紧急性和严重性，在涉及重大公共利益的情形下，公民个人的隐私权应当进行克减。”彭峰说。

对此，她建议疫情最严重的武汉市统一要求分区、分街道、分社区、以及各责任主体及时、详细进行信息公开，尽量具体到楼栋，帮助居民及时预防传染，进而减少对医疗资源不必要的占用，为更多有紧急需求的人腾出空间，同时避免为谣言培育温床。

中国社会科学院法学研究所副研究员吕艳滨在接受中青报采访时也称，各地疫情信息公开不应拘泥于固定的法律条文，群众有需求政府便有回应，这才是好的政府治理。面对不断发展的疫情及当前的防控形势，公众需要了解的内容更多，包括疫情的最新动态、防护常识，城市采取管控措施的细节、政策解读等。

公开报道显示，为让市民更准确地了解疫情动向，北京自2月7日起首次发布新冠肺炎新发病例发病期间活动过的小区或场所；当天，上海也开始公布确诊病例的活动轨迹。