学者防疫调研丨交通管制背景下，村民的生产生活怎么办

截至2月5日24时，湖北宜昌市累计报告新型病毒性肺炎确诊病例563例，其中危重症7例、重症37例、死亡6例、治愈出院9例；疑似病例376例，其中重症17例；3420人尚在接受医学观察。

面对疫情，宜昌市采取了多种防控措施，“交通管制”是其中极为重要的一项，在农村地区，交通管制也被称为“封村”。封村几乎对农村社会中的所有活动都按下了“暂停键”。那么，在封村背景下，村民的生产生活又是怎么样的呢？

一、突如其来的封村

身处湖北境内，宜昌市对疫情的反应是较为迅速的。

为有效切断病毒传播途径，1月24日晚，宜昌市发布《关于全市高速公路、普通公路和铁路实行交通管制的通告》。通告称，自1月25日6时起，对全市高速公路和普通公路实行交通管制：（1）全市所有高速公路入口封闭，绿色通道除外；（2）封闭全市各县（市、区）城出口路；（3）封闭全市县（市、区）域之间国省道；（4）封闭全市半高山以上农村公路；（5）县（市、区）域范围内乡镇村之间通道的管控工作由辖区县市区政府确定。

随着交通管制通告的颁布，全市范围内所有的交通要道都进入管制与封锁当中。在笔者家所在的镇，交通管制分为两种形式，分别应对两种道路。一种是连接村庄与乡镇的主干公路，采用的是“人工+路障”的方式，在各村之间的边界处设置路障和检查点，由相应村庄的村干部值守，严禁村民自由流动；另一种是连接村与村的小路，村级组织直接使用卡车或巨石将其封死，不准通行。

笔者家所在的村也就此进入“封村”状态，村民的各项活动都被限制在了村庄以内。

二、封村初期的生活是什么样的

虽然遭遇封村，但是在短期内，村民的生活并未出现太大的问题。之所以如此，存在三方面原因。

首先，因为交通不方便，家乡村民本来就有囤积生活用品的习惯。例如笔者父母，每一次到镇上都会买上一大堆、足够用上一两个月的日用品。本次疫情正好处于春节期间，春节是走亲访友的日子，家乡村民在春节前恰好都购买了大量的瓜果蔬菜等，准备用于招待亲朋，现在囤积的生活物资正好可以用于自己的生活。

其次，农村生活还保持了一定程度的自给自足。在笔者家所在村，每户村民都会养一两头猪，过年将其腌制熏干做成腊肉，作为一年的肉食来源。同时，村民还会在住宅周围开辟几片菜园，蔬菜也可以做到自给自足。例如笔者自己家，虽然现在过年买的蔬菜已经“弹尽粮绝”，但是母亲只要出去在菜园转一圈，当天的蔬菜就够了。因此，短期的封村，对村民正常生活的影响并不是很大。

再次，村民虽然都被要求居家自我隔离，但是生活并未因此显得多么无聊。往年春节期间，村民每天不是在家里接待客人就是在别人家里做客。不仅如此，很多村民会选择将各种酒席放到春节来集中举办。今年为了防范病毒传播，这些活动都被村民或主动或被动地取消了。但是村民的生活并未因此显得多么无聊，因为空出来的时间由手机和互联网填补了。

笔者家所在的村2017年接通了光纤，村民随即家家户户都安装了宽带。同时，近年来村民的收入水平迅速提升，许多村民都换上了智能手机，也购买了智能电视，有的村民甚至还安装了电脑。这极大地改变了村民的娱乐方式，让村民即使被隔离在家，生活也相对不是那么无聊乏味。

村民虽然不能到处走亲访友，但却可以在家里，通过看电影、玩手机来打发时间；虽然不能进行面对面交流，但是却可以在家里利用微信和群聊来进行交流。笔者的微信群聊中，不仅有小家庭的微信、大家族的微信群，还有笔者家所在自然村和行政村的微信群等，这些微信群成为村民进行交流的主要场所，他们发言、斗图，不亦乐乎。

值得一提的是，抖音及其他短视频软件成为农民休闲娱乐的重要方式，一些村民不仅会看抖音，并且还会拍抖音，在抖音上添加同村或者亲戚为好友，相互点赞、评论。

因而，封村初期，村民虽然没有事情可做，但并不是多么无聊。

三、随着时间的延长，问题逐渐出现了

虽然封村短期内对村民的生产生活并未产生太大影响，但当下农村早已不再是完全的自给自足，而是在很大程度上嵌入到了更广阔的市场当中。

因而，随着封村时间的拉长，并且因不知道何时是个尽头，各种负面影响开始出现。其中最为严重的是，各种生产生活物资开始出现短缺。

在生活物资方面，村民虽然在食物上能够实现一定程度的自给自足，但煤气、大米等生活必需品，还是需要到临近的市场上去购买，地点主要在当地集镇上，封村使得村民难以从集镇获得相应的物资补充，进而导致部分村民开始出现生活物资短缺。

相较于生活物资，生产物资的短缺更为严重。本村村民在生计上处于出“半工半耕”的状态，一般而言，由女性在家采茶和喂猪，男性外出务工。其中女性在家采茶一年的收入大约为2万至3万元，主要用于负担家庭的日常开支，喂猪则是为了自己来年吃肉。

在交通管制的背景下，原打算外出打工的村民可以推迟外出务工时间，但农业生产必须遵循农时，农业劳动不可能推迟。茶叶采摘的利润主要是集中于春茶期间，春茶的产量与合理的施肥关联度很高，在茶叶种植过程中，一个重要的环节是春节后的施肥过程，最近这几天正好到了该施肥的时间，村民对肥料等农资产生了巨大需求。同时，很多村民在年前已经购买了猪仔，当前天气较为严寒，青草较少，因为村民主要是购买饲料喂养猪仔，这形成了村民对猪饲料的巨大需求。

大米、煤气、化肥、饲料等物资，村民无一不需要到集镇上进行购买，而集镇上的物资则需要从县城和市区进货。据笔者所知，村民通常去的集镇的农资和生活用品主要来自位于县城的“长江市场”和市区的“物流园”。在交通管制的背景下，一方面城区的各种物资难以抵达集镇，另一方面村民无法到集镇上购买物资，这必然造成村民的生产生活陷入困境。

如果村民当下不对茶叶施肥，那么今年春茶的产量极有可能面临锐减，这将带来上万元的损失，对农民家庭而言，这种代价无疑是极为沉重的。

如果村民家里库存的饲料用完，猪仔也会随之饿死。猪仔饿死之后，且不说村民明年的生活成本将剧增，村民购买猪仔的成本就高达1000多元一只，这极可能令他们陷入血本无归的境地。

四、宜昌市的变通措施及存在的问题

为应对农村物资短缺的问题，宜昌市在交通管制上采取了“管制与放松”相结合的方式，从乡镇到城区的交通依然处于管制状态，车辆要想通行，必须有相应的证明与许可证，这既保证了必须物资的流动，同时又可较大限度隔离无关人员；但在乡镇范围内，交通管制已经基本放松，村民已经可以自由到集镇上购买紧缺物资。

这种方式解决了村民生产生活物资的紧缺问题，但也制造了新的风险。封村封路的主要目的在于防范病毒携带者到处流动导致的病毒传播。病毒存在潜伏期，在确诊之前难以确定谁是具体的携带者，因此，要避免病毒的传播，就必须要对所有人进行相互隔离。在很多地区，隔离措施也许稍显“硬核”，但这实际上也是无奈之举，因为农村的医疗资源极为有限，防控资源更是有限，在这一背景下，全面的交通封锁以及严格地居家隔离要求看似不近人情，却是最为适宜的防疫方式。

而当下，镇域范围内的交通管制解除，村民被允许在乡镇范围内自由流动，但同时，他们无论是在防护物资还是在防护意识上都是不够的。例如笔者家所在的村，绝大多数村民家里连个口罩都没有。放任村民自由流动，即使仅仅局限于一镇范围内，也极有可能使得前期的防疫工作功亏一篑，让农村地区中的疫情蔓延加速。

五、农村物资应该实现集中供应

到当下的阶段，如何在防范病毒传播的前提下为农村供给各种紧缺物资，已成为农村疫情防控中的一个重要问题。笔者认为，亟需在农村地区中建立起一套物资集中供给系统。具体措施如下：

首先，村级组织要在集中供给系统中发挥骨干作用。由村级组织负责对接农民与乡镇市场，搜集村民的需求，并在乡镇市场中进行统一采购，统一运输。

其次，需要发挥农村地区原生商业系统的供给功能。仅仅依靠村级组织是很难完成整个村庄社会的物资供给任务的。例如笔者家所在的村，由于是山区村落，村庄面积广阔，达8.5平方公里；村民数量巨大，有3000多人，且居住极为分散。仅仅依靠村级组织，根本无法对接每一户村民，而村庄中原来就存在的各种小商店在这一方面存在巨大的优势，因此可以先将物资运送到各个小商店，再由小商店对物资进行分配，这样可实现短缺物资的高效分配。

最后，需要发动村庄中的积极分子。在农村社会，村民对面子、名声等社会性价值非常看重，因而村庄中总是不乏愿意为大家做贡献的积极分子。同时，村庄中也存在着平时看似没有什么用处、存在感较弱的组织和人士，例如民兵、党员等，但是他们无论是思想觉悟还是各方面能力，都比一般的村民更为突出，也更有意愿和能力为村庄服务。在对全村的紧缺物资进行供给的过程中，必然需要投入大量的劳动力的和其他资源，此时这些积极分子就是最好的来源。

通过建立紧缺物资的集中供给系统，可以在最大限度减少人员流动的情况下，满足农村居民的物资需求，进而既能解决当下农村的燃眉之急，又能确保疫情防控效果。