山东稳地价稳房价稳预期，“不以房地产为短期刺激经济手段”

2019年,山东全省新建商品房销售面积略降5.4%,销售额同比增长2%,全省商品房成交均价小幅温和上涨。2020年山东房地产市场调控走向又会如何?1月21日,山东省住房和城乡建设厅厅长王玉志在接受齐鲁晚报·齐鲁壹点记者专访时表示,2020年,山东将继续坚持“房住不炒”定位,进一步落实城市主体责任,不把房地产作为短期刺激经济的手段。

全省新建商品房销售面积降5.4%

王玉志介绍,2019年,山东全省新建商品房销售1.27亿平方米,与2018年市场相对较热时相比,略降5.4%,市场成交仍较活跃；销售额10271亿元,同比增长2%；全省商品房成交均价小幅温和上涨,市场总体运行基本平稳。

“2020年,我省将继续坚持‘房子是用来住的、不是用来炒的’定位,坚持房地产调控不动摇,坚持房地产市场平稳健康发展的目标不动摇,进一步落实城市主体责任,不把房地产作为短期刺激经济的手段,坚持稳字当头,因城施策、综合施策,努力稳地价稳房价稳预期,坚决防范化解房地产市场风险。”王玉志说。

去年3月,记者曾专访过王玉志。彼时,王玉志在回应山东房地产市场调控的目标时,着重用了“稳地价、稳房价、稳预期”即“三稳”来表述。今年1月9日的全省住房城乡建设工作会议上,表述变成了“健全完善房地产市场调控‘责任落实、调控联动、监测预警、舆论引导、市场监管’机制”。两种表述的不同,意味着什么?

王玉志表示,与2019年相比,山东长期坚持“房住不炒”定位、保持房地产市场平稳健康发展的目标是一致的。2020年,重点强化长效管理调控机制的建设和完善,是稳地价稳房价稳预期的深化和细化,也是工作措施和办法。

“这种深化和细化主要包括五方面,即落实城市主体责任制,构建调控联动机制,强化监测分析预警,加强舆论宣传引导,完善市场监管机制。如落实城市主体责任制方面,由各城市对当地房地产市场调控负主体责任,因地制宜,稳妥实施‘一城一策’,坚决防范化解房地产市场风险。构建调控联动机制方面,建立土地、金融、财税等政策协同、部门联动、区域统筹的联调、联控机制,努力实现房地产市场与土地供应、金融投放挂钩联动,促进供需长期平衡、市场健康发展。”王玉志说。

济青泰149个城区街道垃圾分类试点覆盖率100%

根据规划,济南、青岛、泰安作为46个垃圾强制分类试点城市,2020年要基本建成生活垃圾分类系统。目前三市的生活垃圾分类进展如何?

王玉志介绍,截至目前,三个国家生活垃圾分类重点城市,城区共有街道149个、社区1300个、居民359.95万户。其中,开展分类试点的街道149个、社区1269个、居民约324.95万户,覆盖率分别为100%、97.61%、90.28%。

“《城市生活垃圾分类制度实施方案》已印发,《山东省城乡生活垃圾分类技术规范》也已完成初稿。济南市在试点方案的基础上,又制定了2019-2020年生活垃圾分类工作实施方案,《生活垃圾减量与分类管理条例》正在进行草案修改。青岛市生活垃圾分类管理办法已提报市政府常务会待研究。泰安市《生活垃圾分类管理条例》已经市政府常务会审议通过,正在按程序推进。”王玉志说。

他介绍,目前济南、青岛等大城市主要采用“四分法”,在公共机构分为可回收、有害、其他和餐厨垃圾,在居民小区分为可回收、有害、其他和厨余垃圾等4类。泰安市将垃圾分为可回收、有害、餐厨垃圾(易腐垃圾)和其他垃圾(可燃垃圾)等4类,实行“强制分类+引导分类”与“专业分类+社会参与”相结合的“2+2”工作模式。

垃圾末端处理体系也在不断完善。据了解,截至目前,3个试点城市建有焚烧厂9个、垃圾填埋场7个、餐厨垃圾处理厂5个、物质回收站123个,配备收运转运车1420辆。

最大钢结构装配式住宅小区落户山东

不同于以往的混凝土浇筑式建筑,自重轻、安装快、能抗震、节能环保易回收的钢结构装配式住宅成为时下建筑行业新趋势。去年7月,住房和城乡建设部办公厅同意山东开展钢结构装配式住宅建设试点,济南等9个设区市及淄博淄川区被列为钢结构装配式住宅重点推广地区。目前试点推广情况如何?

王玉志说,钢结构装配式住宅是山东重点发展的装配式建筑结构形式之一。2019年6月份,省住建厅组织编制了《山东省推进钢结构装配式住宅建设试点方案》,按照“全面推进、突出重点”的原则,将16个设区市全部纳入试点范围,其中,济南、枣庄、烟台、潍坊、济宁、日照、临沂、聊城、菏泽9市及淄博淄川区列为重点推广地区,提出“到2021年,全省新建钢结构装配式住宅300万平方米以上,其中重点推广地区200万平方米以上”的试点目标。

去年7月份,住建部批复同意山东创建钢结构装配式住宅建设试点省,要求力争用三年时间探索出一套可复制推广的钢结构装配式住宅建设发展模式。目前,全省已投产钢结构部件生产企业68家,其中,莱钢建设、日照大象、烟台万华、中通钢构、北汇绿建等5家企业获批国家级钢结构产业基地,德丰重工、经典钢构、国舜集团等22家企业列为省级钢结构建筑产业基地；累计建设钢结构装配式住宅195万平方米,创建示范工程53个,其中,110万平方米的淄博文昌嘉苑小区,是全国目前最大的钢结构装配式住宅小区；7.8万平方米的济宁嘉祥嘉宁小区,是全国首个钢结构装配式公共租赁住房项目,一期工程已交付使用,取得了良好效果。

“未来山东城市建设和新型农房建设主要会有3个方面的收益:一是住宅抗震性能进一步提高。钢结构韧性好、延性大、吸能强,在较大变形下不易倒塌,能够有效减少地震灾害造成的损失。二是资源能源消耗进一步降低。大量钢结构构件在工厂生产、在工地现场装配,大幅度降低了模板、砂石、水泥等材料消耗,还可以减少建造用水量60%以上、减少建造综合能耗70%以上、降低有害气体排放量65%左右。三是建筑用钢进一步增加。建设钢结构建筑是化解钢铁过剩产能有效途径,据测算,全国每新增1个百分点的钢结构建筑,能够新增用钢量约370万吨,建筑拆除后钢材还可循环利用,形成钢材战略储备。”王玉志说。

(原题：《不把房地产作为短期刺激经济手段》)