龙虾之都盱眙，提“近悦远来”发力全域旅游打造全域大景区

盱眙县城（以下图片由盱眙县文化广电和旅游局提供）

20年前，可能有很多人还念不出“盱眙（xū yí）”这个县名的准确读音。直至一道网红美食小龙虾成为盱眙县的“代言人”，盱眙这个苏北小县城的名字才随之红遍大江南北，随着网红美食小龙虾一同成为了人尽皆知的网红城市，一跃成为全国名县。

近年来，盱眙着力推进全域旅游建设。盱眙县长朱海波在2020年盱眙县政府工作报告中提出，将建设“近悦远来”的美好城市作为盱眙发展的目标，把全县当成一个“大景区”来打造，大力实施美丽城镇建设工程三年行动，努力做到城市让生活更美好、乡村让人们更向往。

一座因“龙虾”而成为网红的城市

“张目为盱，直视为眙。”地处长三角地区的盱眙县，位于江苏省西部，早在春秋时期，它还有另外一个名字“善道”。这里气候四季分明，物产资源丰富。曾孕育出一代开国帝王朱元璋。境内古迹众多，出土过世界最早的彗星运行图和战国时期的陈璋圆壶，盛产各种水生动物，存种植物多达65科232种，分布有铁山寺国家森林公园、第一山、明祖陵等景区。

明祖陵石像

小龙虾是盱眙的特产之一。一句“日啖龙虾三百只，不辞长作盱眙人”，道出了如今盱眙龙虾倍受推崇的程度。

2000年7月，盱眙县政府举办了首届龙虾节，没曾想，这个不起眼的小龙虾经过“盱眙龙虾节”连续推广，身价竟由餐桌上的“平民”变成了“贵族”，盱眙县也由此获得了“龙虾之都”的美誉。

作为当地最具特色的富民产业，“盱眙龙虾”品牌和这座城市的发展齐头并进，如今这一品牌的价值已经达到180.71亿元，跃居全国水产品类品牌第一名，也让全国的龙虾食客记住了盱眙的名字。

每年从5月中旬龙虾开捕至10月底，盱眙县都会举办声势浩大的龙虾节，至今已经是第十九个年头，也正是这看似不起眼的小龙虾，让江苏盱眙这个名字有些拗口的苏北县城从省级重点贫困县一跃成为全国名县，以一条极富个性的发展道路，与江苏其他县域经济“先进生”同列。

盱眙十三香龙虾

“龙虾品牌与龙虾产业为这座城市带来了长足的活力，但每年近800万的游客对我们而言是更宝贵的财富。”据朱海波介绍，进入21世纪以来，盱眙一直将旅游作为主导产业之一，旅游兴县是其延续了近20年的发展方针。

据介绍，随着全域旅游时代的到来，借小龙虾扬名的盱眙县，追求的目标是不仅要让客人来到盱眙能品尝到美味的龙虾，体验到盱眙怡人的山水之美和文化魅力，与此同时要让本地老百姓感受到在盱眙的美好生活。

从藏在深闺的“山水美人”到全域旅游的“璀璨明珠”

为何盱眙选择发展旅游？朱海波表示，盱眙优势有三，即土地良好的自然资源禀赋和适中的地理区位、丰富的文化遗产以及百姓对政府工作的支持与理解。

他进一步介绍称，盱眙地处中国南北交界处，同时也是江苏南京市、扬州市、淮安市、宿迁市和安徽滁州市的几何中心，均只需一个小时的车程；同时盱眙也是江苏为数不多的有俊山、有秀水、有森林、有湖泊、有良田、有草地的城市；此外，不仅千里淮河与隋唐大运河交汇在此，繁盛的古泗州城也坐落于此，宋朝的城墙遗迹、明朝第一陵明祖陵共同见证了盱眙的潮起潮落。

“我们政府现在要做的就是应该如何加快盱眙全域旅游发展的步伐，加速让盱眙这个藏在深闺的‘山水美人’变成全域旅游时代的一颗‘璀璨明珠’。”朱海波说。

也正因此，盱眙结合自身优势，通过多年实践，确立了“以景区发展壮大支撑全域旅游、以乡村旅游为建设重点带动全域旅游”的发展思路，以此整合城乡资源，融合城乡要素，将重点要素凝成强大合力。2016年，盱眙成功入选第二批“国家全域旅游示范区”创建单位。

落实到当下，朱海波介绍说，目前盱眙政府正加大财政支持力度，在淮安市县区中，率先设立3000万元国家全域旅游创建经费和2000万元旅游发展专项引导资金，重点围绕南北两个区域，即北部盱眙老城区的大运河文化带的建设和南部自然环境优越的天泉湖旅游度假区两个着力点下功夫精心打造。

夕照第一山

据了解，盱眙是隋唐大运河时期的重要城市之一，有丰富的历史遗迹保存。近年来，盱眙抢抓江苏省大运河文化带建设战略机遇，积极创建历史文化名城，通过对历史文化的深入挖掘、文物古迹的修复保护，整合泗州城遗址和第一山资源，创建泗州城遗址国家文化公园，将盱眙打造成全省大运河文化带上一颗闪亮的明珠。

现阶段，盱眙大运河文化带建设主要围绕盱眙第一山街区“老北头”片区打造。其中江苏最美运河地标第一山是因宋代大书法家米芾的诗篇“京洛风尘千里还，船头出汴翠屏间。莫论横霍撞星斗，且是东南第一山”得名；而“老北头”则是盱眙的城北老城区所在地，此次改造邀请了国家勘察设计大师、东南大学教授段进先生为盱眙规划设计，全面指导提升盱眙大运河文化带建设；同时，结合棚户区改造，古建筑修复，改善居民生活条件等一系列改造办法，使“历史文化街区”“遗址公园”和“城市客厅”三大功能定位进一步彰显。

多彩的天泉湖景色

盱眙南部天泉湖旅游度假区，则依托紫金山天文台盱眙天文观测站，推动“旅游+天文”融合发展。连续举办了两届天文高端论坛——中国天泉湖天文论坛，突出“天文IP”打造“养心铁山寺，仰星天泉湖”这一新的城市旅游品牌，倾力将天泉湖打造成为“梦中的星空度假天堂，每年吸引国内外大量的天文爱好者和旅游者前来。2019年10月，天泉湖旅游度假区成功入选长三角最具网红特质旅游度假区。

天泉湖星空

朱海波还称，未来盱眙将抢抓江淮生态经济区、长江经济带、淮河生态经济带、大运河文化带“一区三带”的有利机遇，坚持“泛产业融合、全域化旅游”发展理念，系统整合盱眙生态、文化、产业、城乡旅游资源，打造“大景区”式旅游创新发展格局。重点突出休闲度假、盱眙美食和红色、乡村旅游，做强“有滋有味”休闲旅游品牌，着力推进旅游业供给侧改革，努力创成国家全域旅游示范区和天泉湖国家级旅游度假区，打造全国知名、长三角一流的休闲旅游目的地和苏北旅游产业示范区。

盱眙城市愿景：近悦远来的美好城市

朱海波在做2020年盱眙县政府工作报告时提出，将建设“近悦远来”的美好城市作为盱眙发展的目标，他表示，山水相依、生态宜居是盱眙城乡的显著特质，盱眙坚持把全县当成一个“大景区”来打造，大力实施美丽城镇建设工程三年行动，努力做到城市让生活更美好、乡村让人们更向往。

盱眙夜色

近悦远来出自《论语·子路》。子曰：“近者悦；远者来。”朱海波在接受澎湃新闻采访时表示，因为盱眙与苏南地区相比较，经济相对落后，使得盱眙人在外交流时的自信心不足，

提出近悦远来这一目标，就是要让盱眙成为“本地人自豪，外地人向往”的城市，“如果盱眙的老百姓能够对盱眙这座城市满意，那么外地的游客来到盱眙自然也会满意。”

游客品尝“有滋有味”的龙虾

“作为长三角一体化发展国家战略的组成部分、江苏省会南京的近邻，盱眙打造近悦远来的旅游城市也有融入长三角、融入南京都市圈，避免在长三角一体化中被边缘化的考量。”朱海波称，南京是盱眙百姓外出求学、工作、购物首选之地，无论是盱眙龙虾产业还是旅游发展，南京一直是盱眙最重视的市场。

据了解，2019年盱眙县以现有的宁淮新兴产业园为基础与南京江北新区共同打造了“宁淮特别合作区”。特别合作区则以政府引导、市场主导，统筹产业、居住和服务等功能，按照产城融合模式推进建设。特别合作区由江北新区负责开发建设，盱眙县负责社会管理，致力探索形成高效合理的“飞地”经济管理模式。

“该特别合作区将利用南京的资金、产业、人才优势与盱眙的土地、劳动力优势形成优势互补，突破“行政区经济”推动区域协调发展，打造长三角一体化区域合作样本。”朱海波说。

盱眙在从原来孤立的“景点旅游”向“全域旅游”发展方向迈进、全面建设以山水文化和盱眙龙虾为核心的国际山水养生度假旅游目的地的过程中，自然也不会忽视长三角的龙头上海。

早在2018年“盱眙龙虾节”期间，盱眙就将龙虾作为“敲门砖”，与长三角一体化发展的龙头——上海建立紧密合作，牵手复星与豫园，联手创建盱眙国家全域旅游示范区和天泉湖国家级旅游度假区，打造长三角著名的山水养生休闲度假旅游目的地，并授予上海两家老字号餐饮名店为盱眙龙虾旅游星级饭店。

据《新华日报》报道，盱眙县委书记梁三元表示，扩大合作朋友圈，画好共赢同心圆，助推文旅振兴梦，必将进一步扩大盱眙龙虾在上海的市场，让更多的上海市民品尝到正宗盱眙小龙虾。小龙虾与豫园快乐时尚的高品质品牌定位也相得益彰，丰富了豫园美食文化。

梁三元表示，与复星旅游文化集团和Club Med的合作，也必将推动盱眙旅游产品全域布局、旅游要素全域配置、旅游设施全域优化、旅游产业全域覆盖，加速“全域旅游”进程，拓展全域旅游发展盱眙新路径。