上海今年将扩大轻微违法免罚范围，重点引导新兴业态

1月19日下午，正在进行的上海市十五届人大三次会议，各委办局现场“摆摊”，办理代表意见。优化营商环境成为咨询热点。

上海市市场监管局局长陈学军回复代表提问时表示，2020年，市场监管优化营商环境3.0版已拟定。轻微违法免罚措施，2020年将继续扩大内容，特别是对新兴的行业、新的领域、新的这些业态，将注重重点如何帮助和引导他们，使之有一个良好的起步和初创。

2019年3月，上海市司法局、市市场监管局、市应急管理局联合出台《上海市市场轻微违法违规经营行为免罚清单》，符合规定情形的34项轻微违法违规经营行为，第一次违反时将免予行政处罚。这是全国范围内首份省级跨领域轻微违法行为免罚清单。免罚清单中的34项轻微违法违规经营行为涉及工商、质量、食品安全、消防等方面。

陈学军称，进一步扩大免罚清单，更多是以告知的方式，行政引导的方式，来使他们更加快速健康地发展。

而在市场监管优化营商环境3.0版的设计中，全程电子化工作，由上海市市场监管局牵头，侧重使电子营业执照的使用更加宽泛。于此同时，还将推出电子发票，以及电子印章。这些环节全部打通以后，电子营业执照的覆盖面将会进一步加大。

此外，上海将进一步简化许可证的事项，继续深化证照分离改革，能够备案的企业尽量实现备案。企业可以做到告知承诺，实现告知承诺。流程进行革命性的再造。

而对于教育市场的监管，陈学军介绍，教育培训市场监管是一个综合性的体系，不单单涉及一两个部门，上海已专门成立了一个联席协调机制，各个部门各司其职，使上海的教育培训市场更加健康有序的发展。