严防政府“朝令夕改”随意毁约，司法部部署优化营商环境

全国司法厅（局）长会议1月18日至19日在北京召开，会议从立法、复议监督、法律服务等方面对优化营商环境、推进市场治理现代化做出了多方位的部署。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）从会上获悉，会议指出，要加强有效的制度供给。持续推进法律法规立改废释，为深化“放管服”改革，持续优化营商环境提供稳定可预期的制度保障，推动建设规则完善、公平竞争、保护有力、诚实守信、规范有序的法治市场环境。要健全完善市场经济法律法规制度，坚持平等保护、促进发展、提高效率，不断完善市场竞争规则，严防出现可能导致排除、限制竞争等不良效果的制度条款。在制定行政法规、规章和行政规范性文件过程中，充分听取企业和行业协会商会意见，营造良好的法治环境。

会议要求，深化“放管服”改革，深化证明事项清理，加大“减证便民”力度，健全完善告知承诺制，切实解决企业办事难、办事繁、多头跑、来回跑等问题，推动为企业发展提供公平可及、优质高效的政务服务。

会议指出，要加强行政复议工作，加大监督纠错力度，及时依法督促纠正部门和地方政府不履行法定职责、违法或不当行政行为。大力推进行政裁决，注重对企业合法权益的依法平等保护，发挥行政裁决化解企业纠纷“分流阀”作用。推动健全科学、民主、依法决策机制，完善政府法律顾问和公职律师制度，规范重大行政决策程序，严防“朝令夕改”。推动政府部门依法行政，强化政务诚信制度建设，严防发生政府随意违约毁约和“新官不理旧账”等问题。

会议在提供优质高效法律服务方面进行了部署。会议要求，推进“法治体检”常态化、制度化，指导有关行业协会商会成立专业律师服务团队，探索开展民营企业公司律师试点，促进依法办企，帮助企业有效预防和化解法律风险。指导公证机构认真办理企业并购、招标投标、知识产权等公证业务，加大对中小企业融资贷款的公证服务力度，防范非法集资风险。全面推进“最多跑一次”“互联网+公证”，实行公证证明材料清单制度，提高公证服务效率。建立企业矛盾纠纷调解工作机制，及时化解涉企劳动争议纠纷。推进民商事纠纷仲裁工作，优化仲裁程序，依法公正合理裁决涉及企业的民商事纠纷。

会议还指出，要深化“法援惠民生”活动，畅通法律援助“绿色通道”，对农民工、困难职工和下岗职工申请的法律援助，坚持应援尽援，积极协调处理劳动争议纠纷，营造和谐稳定的用工环境。深入企业开展有关政策方针和法律知识宣传，推动执法部门在涉企执法活动中充分释法说理。大力宣传企业守法诚信典型案例，开展树立守法诚信企业家、标杆企业活动，引导企业和企业管理者依法治企、诚信经营、依法维权。