上海两会快评丨法治是最好的营商环境

“法治是最好的营商环境”，在昨天参加嘉定代表团审议时，上海市委书记李强指出，“要通过加强法治建设，帮助市场主体稳预期、强信心”“要大力营造一视同仁、公平竞争、公开透明的法治化营商环境”。这是鼓舞人心的目标，也是掷地有声的承诺。 

近年来，“优化营商环境”“金牌店小二”等已成为高频词、常见词，不仅给市场主体信心，更体现出城市治理水准的不断提升。去年10月，世界银行公布《全球营商环境报告2020》，中国营商环境排名全球第31位，较上一年提升了15位。上海作为我国的样本城市之一，以参与世界银行全球营商环境评估为契机，敢于啃改革的“硬骨头”、敢于趟改革的“深水区”，在办理建筑许可、获得电力、跨境贸易、开办企业、登记财产等领域进行了一系列大刀阔斧的改革，为全国的“放管服”改革、优化营商环境树立了标杆，为其他地区提供了大量可学习、可复制的宝贵经验。  

良好的营商环境是体现政府和市场互动关系的试金石。它由很多方面构成，既有市场主体素质提高、硬件设施设备完善，也有政策法规的约束与指导、服务能级的提升。其中最为关键的就是法治。一个高效运行、有序运转、有力运作的营商环境，法治就是其中承载四梁八柱的灵魂，起到柱石作用。

十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中，用很大篇幅提到要加强制度供给，推动实现从制度优势转化为治理效能。在这中间，法治的功效和作用，善莫大焉。 

从过去找“市长”到现在找“市场”，从建设一般意义上的市场到营造一视同仁、公平竞争、公开透明的法治化营商环境，这说明时代在前进，依法治市的共识和诉求也在急剧凝聚和提升。良好的法治环境日益成为一座城市、一个区域发展中体现吸引力、施展竞争力的重要构成。上海理应在拼各种资源、各种政策之外，走出一条城市法治化之路，培育契约精神、放大法治效应、制订法治标准、凝练法治体系，真正在构筑上海核心竞争要素中体现法治精神、突出法治特征。 

法治是体现上海核心竞争力之“核”，体现城市治理自信的一个重要标志。在中西文化交会激荡之下，上海素有追求契约精神的美誉。近年来，上海通过加大城市精细化管理力度，运用法治手段，加大解决城市治理顽症力度，既服务城市发展战略，又推动基层多元治理，切实把民主和法治贯穿于城市治理的全过程、各方面，构建起城市治理法治化和共建共享社会治理新格局。这也是上海营商环境各项指数、社会发展综合指标走在全国前列的根本原因。 

心中有理想，脚下有力量。既然法治是最好的营商环境，就需要对标一流、对标最好，特别是梳理、加大重大战略的制度供给力度，扬优势、强弱项、补短板，一方面要消除城市管理者的“本领恐慌”，摸透经济规律，学做经济工作的行家里手；另一方面，增强法治自信，“因势而谋、应势而动、顺势而为”，善于学习、锐意创新，坚持办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，为改革发展赢得更为深厚和持久的群众基础和社会资源。