上海市外汇管理工作会议：力争资本项目可兑换改革取得新突破

1月16日，上海市外汇管理工作会议召开。会议深入传达贯彻2020年全国外汇管理工作会议精神，总结2019年上海市外汇管理和服务工作，分析当前外汇市场形势，研究部署2020年上海市外汇管理和服务工作任务。中国人民银行上海总部党委委员、副主任刘兴亚对相关工作作了重点部署。

会议认为，2019年，国家外汇管理局上海市分局按照党中央、国务院决策部署，在人民银行、外汇局具体指导下，进一步扩大外汇领域改革开放，投身上海“五个中心”建设，支持上海自贸区和新片区发展，促进贸易和投资自由化便利化，实施外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理，提升上海外汇领域治理体系和治理能力，防控跨境资本流动风险，维护外汇市场基本稳定。全年共推出42项试点政策举措和创新做法，外汇管理和服务的针对性及有效性大幅提升。一是推动贸易投资自由化便利化，服务实体经济高质量发展。持续推进贸易外汇收支便利化；扩大资本项目收入支付便利化业务范围；促进总部经济与国际金融中心协同发展；增强金融机构服务实体经济能力。二是深化自贸区高标准改革，推进金融市场对外开放。支持上海自贸区建设并发布4.0版政策；支持真实合法离岸转手买卖业务发展；有序落实金融市场改革创新。三是健全本外币全口径监测，防范跨境资本流动风险。强化国际收支本外币一体化监测；依托外汇市场自律组织、银行同业公会开展外汇业务培训和政策宣讲；贯彻“分局执法、查罚分离”，维护外汇市场秩序。

会议指出，2020年是全面建成小康社会之年、“三年攻坚战”决胜之年、基本建成上海国际金融中心之年、“十三五”规划收官之年，国家外汇管理局上海市分局要按照人民银行、外汇局工作部署，坚持改革创新，坚持便利化、防风险两手抓，确保上海国际金融中心收支及汇兑顺畅，维护外汇市场平稳有序发展。会议明确，2020年上海外汇管理和服务工作的总体目标是实现“四个确保”：确保外汇资源投入产出的高效率、高效益、高质量，支持涉外经济发展；确保收支汇兑效率高、成本低、有标准，服务涉外经济主体；确保风险不累积、不触发、有预案，防范外汇市场风险；确保制度建设的系统性、整体性、协同性，深化外汇领域改革开放。

会议部署了2020年上海市外汇管理和服务重点工作。 一是要抓改革、挖潜能，切实将各项外汇领域改革开放政策落实到位，推动新片区外汇管理和服务制度创新突破，促进离岸转手买卖产业发展成为统筹在岸业务和离岸业务的重要枢纽，支持金融科技在外汇领域深度融合应用，提升负面清单和主体分类监管能力。二是要重基础、补短板，增强和发挥业务操作规程作为银行展业制度基础、国际收支申报作为外汇监管数据基础、货物贸易收支作为国际收支平衡基础、管理分析系统作为科学管理技术基础，全面提升上海国际金融中心基本建设能力。三是要强监测、防风险，强化展业原则提高风险防范预警能力，强化快速反应能力及时应对外部冲击，强化联合监管机制提升外汇执法水平。四是要谋转型、促升级，形成全新的管理制度体系，推动外汇管理工作从“收支汇兑事项许可审批为主的外汇行政管理”向“监测调控跨境资金流量流向为主的国际收支平衡管理”转型升级。

会议强调，2020年上海外汇领域要积极推动改革开放，攻坚克难、主动作为，以外汇领域改革开放深入推进党中央交付给上海的重大任务：一是要积极推动基本建成上海国际金融中心，力争资本项目可兑换改革取得新突破。二是大力促进上海经济高质量发展，有序引导跨境资本催化科创中心、科技园区、科技企业等创新发展。三是加快推动长三角一体化建设，优化区域外汇资金市场配置体制机制创新。四是推动上海自贸区新片区建成优化全球资源配置的新高地，探索建立本外币一体化账户体系、跨境投融资便利设施、跨境资金流动监测分析中心、国际金融争议纠纷解决机制、外汇管理转型升级路径。五是要坚决打好外汇领域防范化解重大金融风险攻坚战，维护外汇市场稳定。　

上海市地方金融监督管理局、浦东新区金融服务局、上海自贸区和新片区管委会、外汇市场自律组织和银行同业公会等相关单位以及125家上海市中外资金融机构负责人参加会议。会议分解落实了2020年24项重点外汇管理和服务工作任务。