十位委员登台为新时代全面建设经济强市美丽邢台建言献策

培育新兴产业引领转型发展

市政协委员 张振恩

目前，我市能源、煤化工、钢铁、建材等传统产业依然是财政贡献的主要力量，产业结构偏重。加快经济转型升级步伐、逐步摆脱对资源过度依赖、加快培育战略性新兴产业，促进我市经济可持续发展迫在眉睫。为此，他提出如下建议：

结合邢台实际，调整优化产业结构。鼓励传统产业加大技术改造和科技研发投入，向产业链高端延伸，增强核心竞争力。推动区域特色产业、龙头企业做强做优做大，发展产业集群，注重品牌建设，打造“邢台名片”，形成集群、创新发展格局。

依托冀南交通便利位置和优势，规划建设一批环境优、功能全、拉动力强的新兴产业园区，形成集群化、集约化效应。学习南方先进地区企业经营意识、市场信息敏感度、开放合作共同发展的胸怀等好经验，致力“做优存量、做强增量”。

依托邢东新区会展中心建设，培育综合性会展平台。通过举办产业展会、科技展会、博览会等方式，拓展市场、信息交流，促进新兴产业落地发展。抓好高端项目谋划建设。深化“放管服”改革，激发发展活力和创新动力。

重视创新驱动，强化人才资源支撑。建设人才集聚平台，建立特殊人才、急需人才引进“绿色渠道”和“直通窗口”，实施人才战略工程，发挥高等学校、职业院校优势，大力培养新兴产业急需的专业化、高技能人才。

增强民企科技创新能力

市政协委员 任维真

提高民营企业科技创新能力对激发市场活力、增强发展后劲、推动我市高质量赶超发展意义重大。为增强我市民营企业科技创新能力，需要狠抓创新环境、创新主体、创新服务建设，他建议：

加大政策激励力度。全面落实减税降费政策，对民营企业的科技创新，加大研发费用加计扣除力度，降低社保费率，使企业有更多资金用于技术研发，深化与科研院所合作，开展企业家素质提升工程，激发企业家攀高越强的内生动力。

企业要树立居安思危、长远发展意识，坚持从经营利润中提取一定比例的资金，设立科研经费，专款专用，保证科研投入的持续性。要加强人才队伍建设，引进高层次、高技能人才，为我市的科技创新提供智力支持。要推动科技创新与本地产业相结合，实现科技成果本地转化，提升亩均效益。要持续推出适应市场需求的产品，形成生产一代、储备一代、研发一代的经营模式，不断做大做强。

金融机构要优化服务，重点帮扶科技型企业，推广专利权质押等无形资产融资模式，支持企业开展技术创新，加大技改贷款投放力度，助力传统产业转型升级。支持民营企业多渠道融资，满足科创型企业债券融资需求。证券公司要助力符合条件的民营企业在科创板上市，进行股权融资。

发展城市经济 做大做强中心城区

市政协委员 刘勇

推进我市经济高质量赶超发展，必须大力激发城市活力，以增强中心城区本应具有的辐射力和影响力，打造城市经济高地。为此，他建议：

在市开发区和邢东新区引进一批新能源、新材料、高端装备制造、电子信息、生物医药等为主的龙头产业，以龙头企业为平台搭建产业链，发展同类型中小企业集群，拉伸产业链布局，培育新经济增长点。

大力发展数字经济，营造电子商务、物联网、云计算、区块链、5G和人工智能等新经济成长环境，促进主城区成为全市电商产业集聚地。做好新经济企业大数据引擎，把主城区打造成智慧之城、数字之城、移动之城。

大力发展创意经济、楼宇经济、现代金融、现代物流等生产性服务业，打造新产业、新业态、新模式聚集高地，提升中心城区的聚集力和辐射力。推动大型会展中心以及金融中心、研发中心、结算中心、康体中心和文化娱乐中心建设。

多元化落实人才待遇，形成人才“洼地效应”，留住本地土专家土工匠，使他们的专有技术、丰富经验、市场和人脉关系成为“金字招牌”，使人才“引得来”“留得住”，为高质量赶超发展聚集关键资源。

提高金融服务水平 助力民营经济发展

市政协委员 吕亚茹

民营经济是实体经济的重要组成部分，加强改进对民营企业的金融服务，对于促进稳增长、促就业、防风险，具有十分重要的现实意义。针对解决民营企业融资难融资贵与银行放贷难问题，她建议：

研究利用好国家的经济政策、金融政策，围绕产业转型升级、结构调整，选择符合国家产业发展方向、相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、有效益的领域上项目。避免出现项目上马即落后，建成产能就过剩的问题，同时加大对僵尸企业的处置力度。

解决银行“不敢贷、不愿贷、不能贷”的问题，政府的作用至关重要。通过筹建企业社会信息数据和融资服务平台，对企业精准画像，缓解“小微企业找不到银行、银行找不到企业、银行对企业准确尽调难”的问题。

金融机构要认真落实好有关要求，将信贷资源进一步向优质民营企业倾斜，向主导产业和区域特色产业集群倾斜。结合不同类型、不同发展阶段企业的特点和需求，创新金融产品，为民营企业提供“妈妈式”的服务。

要注重企业家队伍培养，帮助企业家树立现代金融理念，补齐金融知识短板，增强诚实守信意识。

持续优化营商环境支持民营经济发展

市政协委员 王建江

我市民营经济在全市经济总量占据重要地位，民营企业的发展决定着全市经济的发展速度和质量，要实现经济“保五争三拼第一”，必须进一步优化环境，加快民营经济高质量赶超发展步伐。为此，他建议：

尊重企业家创新精神，保护民营企业合法权益，及时化解企业发展遇到的“难点”“堵点”；畅通政企沟通渠道，改进市场主体参与涉企政策制定和营商环境评价的机制，用亲商护商的服务，坚定企业家在邢发展的信心和动力。

加大政务公开透明的范围和力度，提升依法治理能力，减少行政过度干预。加快大数据中心建设，推进“数据一网通”，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。加快政务服务窗口向基层、向园区、向网上延伸，打造“商事登记最便利”的邢台名片。

广泛听取企业诉求，列出清单、夯实部门责任。针对产业转型发展的痛点、难点不回避、不放任。加强科技创新孵化园区和公共服务平台建设，汇聚各方人才、技术，推动科技转化。

聚焦北京、江浙、上海、广深重点地区，引进一批产业支撑项目和孵化能力强的“老母鸡”项目。加大力度清理圈而未用和僵尸企业的土地资源，为好项目新产业快速落地提供土地保障，同时鼓励企业利用空闲厂房、土地发展新经济新业态。建立干部挂帅招商动态考核台账，提高项目建成达效率。

加快太行山浅山丘陵区绿色产业发展

市政协委员 张四岩

我市太行山浅山丘陵区气候干旱、土壤瘠薄，造林难度大、成本高，是我市造林绿化的重点和难点，也是全市生态建设的薄弱区域，成为了阻碍我市打赢脱贫攻坚战的关键一环。为此，他建议：

成立邢台市太行山浅山丘陵区绿化及绿色产业发展工作领导小组，主要领导亲自抓。明确绿化及绿色产业发展的思路、目标、区域布局和发展重点及带贫机制，避免盲目发展。

将“郝氏造林法”作为一个市级投资的固定项目，在我市浅山丘陵区大规模推广，同时将其纳入“七彩太行”建设模式，通过连片治理、逐年推进，力争尽快解决全市太行山绿化的断带问题。

建立多元化投入机制，积极争取政策性资金，专项列支容器苗造林经费，对种植经济林的要以奖代补，用好专项贷款资金，出台优惠政策，吸引有实力的公司、大户投资荒山绿化。

“邢枣仁”是闻名全国的传统道地中药材，通过多种形式向农民广泛宣传发展酸枣产业的经济效益及具体做法，真正把农民发动起来。同时，加快培育龙头企业，有效提高酸枣生产的组织化程度。打造高标准的酸枣种植基地，建设集晾晒、烘干、磨粉、仓储于一体的现代化加工中心和产地交易市场，带动生态养生、休闲观光和乡村旅游功能，提高酸枣产业整体竞争力。

以防返贫机制建设巩固脱贫攻坚成果

市政协委员 张锋

党的十九届四中全会提出：“坚决打赢脱贫攻坚战，探索建立解决相对贫困问题的长效机制。”对我市来讲，要进一步完善防贫防返贫长效机制，确保全面打赢脱贫攻坚战。对此，他建议：

在持续抓好防贫防返贫责任落实机制上下功夫，做到摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。坚决杜绝脱贫摘帽后撤摊子、甩包袱、歇歇脚现象，着眼长远，探索建立稳定脱贫长效机制，巩固提升脱贫成果。

在持续增加贫困群众收入机制上下功夫，以产业就业扶贫为突破口，不断增加贫困群众经营性收入和务工性收入。进一步发展壮大特色产业，将更多群众纳入产业链条。实施就业帮扶优先政策，开展订单定向技能培训。

在持续织密织牢社会兜底保障机制上下功夫，积极构建社会保障兜底保障体系，为防贫防返贫对象及时提供有效救助救济。积极推广“医养一体、两院融合”经验，持续推进防贫保险和长期护理险制度，探索设立市县两级防贫防返贫救助基金。

在持续凝聚攻坚合力引导社会帮扶机制上下功夫，健全社会救助机制，广泛组织动员各级群团组织、爱心企业参与防贫防返贫工作，深入实施“百企帮百村”行动，持续开展“消费扶贫、携手同行”活动，建立各级“爱心驿站”，加强农村妇女技能培训。

有效解决“入园难、入园贵”

市政协委员 王叶红

学前教育作为国民教育体系的重要组成部分，牵动着千家万户的心，是社会极敏感的神经，关系到广大儿童的身心健康和美好未来。为推进学前教育健康发展，有效解决“入园难，入园贵”，她建议：

要切实加强对学前教育事业的领导，牢牢把握公益普惠办园方向，健全投入机制，明确分担责任，完善相关政策措施，认真组织实施，健全管理体制机制，建立督导问责机制，协调教育等各部门力量共同解决学前教育发展中的重点、难点和痛点问题。

推进主城区基础教育三年攻坚行动，规范小区幼儿园配套建设，小区配建幼儿园要优先举办为公办园，扶持社会力量举办普惠幼儿园，在协商自愿基础上，每年认定一批普惠性幼儿园，采取政府购买服务、派驻公办教师等方式予以支持，提高普惠性民办园比例。

健全投入机制，提高教师待遇，改善办园条件。严格执行学前教育政策，坚决抑制过高收费。完善学前教育资助制度，确保接受普惠性学前教育的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童得到资助。

着力加强师资队伍建设，配足配齐教职工，依法保障幼儿园教师地位和待遇。严格教师队伍管理，全面落实幼儿园教师持证上岗、职业行为准则和师德考核负面清单制度。对违反职业行为规范、影响恶劣的，终身不得从教，涉嫌违法的依法追究法律责任。

大力支持养老服务业发展

市政协委员 栗成群

当前，养老问题社会关注、群众关心。我市在构建养老服务体系方面做了大量工作，取得了明显成效，但仍有一些不足之处。为此，他建议：

制定养老产业发展规划，统筹规划养老服务机构、服务设施的建设，优化养老项目布局。建立完善的监管制度，将养老服务业纳入政府监管体系，加大对养老服务业的监管力度，确保其有序发展。

加大对养老机构扶持力度，建立公共财政支持体系。鼓励和支持社会力量兴办养老机构，重点培育一批康养、医养龙头企业，积极探索医疗机构对接帮扶养老服务机构机制，将养老机构内设的医疗站点，纳入医保范围。积极推广长期护理保险制度，使长护险发挥应有作用。

注重养老专业服务人才培养，制定养老服务从业人员培训机制，在相关院校增设养老管理、养老护理等专业，为养老服务提供医养复合型人才，使养老服务更加标准化、专业化。

推动养老产业向智能化发展，利用互联网、大数据平台应用等高科技手段，结合社区养老、居家养老需求，探索扶持建立一批能够提供智慧健康养老产品、服务或整体解决方案的养老服务机构，探索智慧养老模式在我市的实际应用，为养老服务插上智慧的翅膀，开创我市的智慧养老之路。

建设公园城市 提高群众幸福感

市政协委员 钱丽霞

公园城市作为全面体现新发展理念的城市发展高级形态，坚持以生态文明建设为引领，以满足人民群众需求为中心，以历史文化为城市灵魂，构建人城境业高度和谐统一的大美城市新业态。为此，她建议：

聘请顶级专家团队，研究出台公园城市建设规划管理体系，将公园城市的理念融入正在编制的2035版《邢台市国土空间规划》大纲，努力构建“高水平生态本底、高品质生活环境、高质量生态产业”的新时代城市发展新环境。

进一步提升园博园、达活泉公园、森林公园园林绿化品质，统筹做好植物园、历史文化公园、体育公园等综合性公园和小游园、微绿地及环城绿道慢行系统建设。加快环城水系建设，推进太行山前湿地建设，力促百泉复涌，打造“太行泉城”。

加大对历史古建筑、历史文化街区、历史遗址的挖掘保护力度，全方位展示邢台文化特征，打造邢台文化“大符号”。推动社区增花添彩工程，营造绿色舒适的公园式社区。

加快重点污染企业转型升级和超低排放改造步伐，破解“重化围城”难题，强力推进扬尘、燃煤和机动车污染治理。加大招商选资力度，加快发展环境友好型产业，积极培育人工智能、“5G+”、区块链、氢能等未来产业，全力建设天更蓝、地更绿、境更美、业更优的生态宜居新邢台。

原标题：《十位委员登台为新时代全面建设经济强市美丽邢台建言献策》