烟台莱州，能否延续“首府”的荣光？

作者 | 高晓丹 审校 | 拾冷

设计 | 刘蒙蒙 数据 | 刘磊

不管是过去还是现在，莱州似乎一直处于“荣光”之中。

莱州旧称掖县，因位于古莱州府驻地而得名，作为“府”一级行政单位，如今的青岛、潍坊部分区县原均为其管辖之地。即便是与烟台所在的登州府“平级”，但是在历史上很长一段时间，莱州府的整体地位也都略高于登州府。

如今的莱州同样“成绩斐然”。一方面在2019年中国中小城市高质量发展指数研究课题成果发布的名单中，分别上榜“2019年度全国综合实力百强县市”、“2019年度全国绿色发展百强县市”、“2019年全国科技创新百强县市”和“2019年度全国新型城镇化质量百强县市”。

另一方面，在第二届社会发展高峰会·2019文旅产业资源链接会上，莱州入选“2019美好生活·中国十佳宜居宜业宜游县(市、区)”，值得一提的是，莱州是山东省唯一上榜的县级市。

只是，历史“荣光”能否被真正的唤醒，莱州一直在思考和探索。莱州的未来可期，亦任重道远。

01 千年古县的历史记忆

千年沧海桑田，承载着莱州的变迁，也给这座城市留下了厚重的历史记忆。

追溯到约六千多年前新石器时期，莱州境内就有人类繁衍生息。悠久的历史也见证了朝代的更迭，夏朝东夷族建过国，西汉时置掖县，北魏为光州治所，隋朝改光州为莱州再改为东莱郡，唐至清朝仍为掖县。直至1988年4月，撤销掖县，建立莱州市(因古莱州府驻地得名)，为山东省辖县级市，烟台市代管。

不难看出，在莱州这座“千年古县”的历史长河中，“掖县”这个词提到的频率之高之广，除了作为莱州的“别名”这个原因外，也验证了它的“特殊地位”。

掖县是一个古老的地名，它的历史远比莱州更久远。

△  战国中期齐地形势图（来源：花开莱州）

掖县战国为齐夜邑，《战国策》中有“益封安平君以夜邑万户”的记载，这其中“夜”即“掖”，讲的是齐襄王晋封大破燕军光复齐国的田单为安平君，并获封夜邑万户的故事。这个故事不仅讲述了掖县的由来，更重要的是向我们传递了当时莱州就已经是人烟稠密之地的信息。

然后“人气”聚集一直在延续，截止2018年底，莱州常住人口达到87.83万人，人口数量名列烟台市第一。除了人口数量外，更值得关注的是“中国长寿之乡”这个称号，莱州作为山东省第一个获此殊荣的城市，同时成为我国北方地区的第一个长寿之乡。

△ 莱州梭子蟹（来源：烟台市文化和旅游局）

细究原因不难发现，物华天宝方能人杰地灵。莱州有着“齐鲁之甲胜，天下之名疆”之美誉，莱州湾作为中国富饶的海湾之一盛产200多种海产品，素有“鱼虾摇篮”之称。值得一提的是，莱州传统的“四大海鲜”，“莱州梭子蟹”、“莱州文蛤”、“莱州对虾”、“莱州大竹蛏”还相继获得地理标志证明。

除此之外，莱州的矿产资源也十分丰富，现已规模开发利用的有金、铁、菱镁矿、大理石、花岗岩、天然卤水等十多种矿产。其中，黄金储量居全国县级首位，也喜提“中国黄金十强县”的称号。

 △ 莱州风景（来源：烟台市文化和旅游局）

莱州这座“千年古县”承载着浓厚的历史文化底蕴和灵气，汇聚了丰富的物产和资源，如何促进文化和资源与莱州的经济发展形成融合和互动，蓬勃发展的同时又可以持续“鲜活”，便成了莱州需要思考的问题。

02“良方”下的任重道远

2018年莱州实现地区生产总值805.64亿元，其中，第一产业增加值77.05亿元，增长6.1%；第二产业增加值399.13亿元，增长8.0%；第三产业增加值329.45亿元，增长3.7%。三次产业结构由上年的9.6:49.7:40.7调整为9.6:49.5:40.9。

从莱州的三产结构来看，2018年二产仍然占比49.5%，不管是从市场份额还是增长速度来看，都体现了制造业在莱州发展中的“主导”地位。

其实，一直以来丰富的资源让莱州在发展过程中的“腰板”一直“笔直”，只是在发展中不可避免遇到环境污染和资源枯竭等问题。在转型发展的探索中发现，最有效的途径只能是“对症下药”，其中重要的一步就是产业结构的优化发展。

△ 莱州市区（来源：《中国影像方志》莱州篇）

于是，莱州的“5+5+N”的产业发展体系应运而生。

其内容是着力优化提升黄金、机械制造、石材、化工、电力能源五大传统产业，培强做大高端装备、电子电器、新材料、节能环保、新能源汽车配套五大特色产业，突破发展N个新兴产业。

与此同时，莱州还密集出台制造业强市40条、人才优先发展20条、招商引资促进新旧动能转换等系列政策，2018年兑换政策补贴资金4542万元，创历年新高。如此舍得“真金白银”的“付出”，体现的是莱州实现制造业强市战略的决心。

只是，如同莱州的2019年政府工作报告中写到的那样“新业态、新模式、新兴产业形成规模尚需时日，传统产业转型升级任重道远。”

对比2018年度规模以上工业产值、主营业务收入和利润数据可以看出，五大传统产业的整体规模显著高于五大特色产业，增长形势也略好。

以规模以上工业总产值数据为例。2018年，莱州实现规模以上工业总产值877.18亿元，增长8.3%。其中五大传统产业产值805.84亿元，占总体比例高达92%，而五大特色产业产值为52.44亿元，占比仅为6%左右。分行业数据具体情况如下：

△ 2018年莱州市规模以上工业总产值各产业分布情况（来源：综合数据作图）

当然，一座城市的发展既不能“夸大其词”亦不可“妄自菲薄”。要知道，传统产业的改造升级和特色产业的培育发展都需要一定的时间，而在这其中莱州做出的努力也有目共睹。

2018年，莱州新增规模以上工业企业44家，联友金浩成为全省首批“瞪羚企业”，鸿源台钳等4家企业成为省级中小企业“隐形冠军”，金宏数控等10家企业成为省级“专精特新”企业。

企业“活力”像是一个“突破口”，正“以点带面”带动城市的发展。

03 宜居宜业还宜游

上文提到，莱州获评“2019美好生活·中国十佳宜居宜业宜游县(市、区)”，这也是山东省唯一上榜的县级市。这是继“全国文明城市”、“国家卫生城市”之后莱州斩获又一高“含金量”殊荣。

能够入选“2019美好生活·中国十佳宜居宜业宜游城市”榜单，这与莱州良好的生态环境、深厚的文化底蕴、丰富的旅游资源等特质息息相关。

宜居，才是幸福生活的前提。

深谙这个道理的莱州一直在提升城乡品质上“蓄力”。2018年，莱州市区环境空气质量优良天数302天，城市建成区面积达到52.94平方公里，建成区园林绿地面积1953.48公顷。美丽乡村覆盖率提高到75%，前武官村入围第五批国家级传统村落，小草沟获评省级美丽宜居村庄……

与此同时，莱州得天独厚的自然风光和深厚悠久的历史文化，也为这座城市的宜居宜业宜游填上了“浓墨重彩”的一笔。

  △  莱州月季花文旅嘉年华（来源：烟台市文化和旅游局）

“云峰对决”环球功夫大师争霸赛等20多项文体活动持续在莱州“上演”；莱州月季花节文化旅游嘉年华同期举行，期间接连展映了 “丹青献祖国——百名书画名家绘长卷”、“印象莱州•最美花城”摄影作品等；连续十年推出“东海神庙祭海祈福民俗文化节”；大润发、振华商厦、鼓楼里商业街正式营业，利群综合体、瑞莱城市广场建设……

接踵而至的文化和体育活动展现了莱州的“特色”和“实力”，莱州还被央视评为“最美品冬地”，获得烟台“我为鲜美家乡喝彩”活动“最具人气奖”。

2019年上半年，莱州共举办文旅活动10195场次，包装推介“景区+乡村+民俗”旅游线路13条，接待游客280万人次，同比增长11%。

乘着文体旅游的东风，莱州正走在促进“文化+体育+旅游”产业做大做强的发展之路上，为这座“中国月季之都”、“中国石都”、“中国草艺品之都”持续注入“活力”，使得宜居宜业宜游的“名声”叫得更加响亮。

△ 莱州海岸风光（来源：烟台市文化和旅游局）

历史悠久、底蕴深厚是莱州，“5+5+N”、制造业强市是莱州，自然纯净、热情好客亦是莱州……在历史“荣光”的“荣耀”和“鞭策”下，莱州有着更高的志向。

04“鲜活力”洞察报告