山西政协委员提案：借鉴商鞅立木取信，释除投资者疑虑

山西省政协十二届三次会议正在太原召开。澎湃新闻注意到，山西省政协委员、澳门社会发展研究会理事长陈炳强向大会提交了《山西优化营商环境与树立改革开放新形象的提案》（以下简称《提案》）。

《提案》指出，在山西省委、省政府的正确领导下，山西现已在“两转”基础上拓展出新局面，但是对于投资者，特别是境外投资者，山西曾出现的塌方式腐败及新官不理旧账造成的心中疑虑，至今仍是难以完全消除。因此，山西加快和加大力度建立有利于企业发展和适切维护企业合法利益的法治环境，有着特别重大的意义。

为进一步务实推进优化营商环境、树立改革开放新形象，陈炳强具体提出了三条建议。

一、在深化“放管服效”改革转变政府职能的同时，应加快加大力度建立有助切实维护企业利益的法治环境和完善监督投诉与支援机制。

陈炳强认为，山西有必要借鉴古代商鞅立木取信于民的做法，以进一步释除投资者疑虑。同时，为免执法者误解、曲解法律甚至粗暴践踏法律，建立完善的监督投诉与支援机制，并由政府代表、人大代表、政协委员、工商联代表、专家、律师及社会人士组成支援团队，协助投资者及时处理不公平的对待，有效率地为投资者解决疑难，对提升山西的投资吸引力，将可发挥重大作用。

此外，应把涉事部门是否配合妥善处理相关投诉，以及协助投资者成功讨回公道的情况，作为相关官员政绩考核的重要内容之一。

二、应进一步加大力度和以更开阔的思维打造有利于人才要素集聚的国际一流营商环境。陈炳强指出，通常国际人才除了重视工作前途、薪酬待遇外，对于城市的历史文化、人文关爱、生态环境、子女入学、医疗卫生、生活质量等方面都有着特别的追求与价值取向。因此，山西要成功吸引国际投资者与人才落户山西，须由多领域、跨部门系统协同规划，落实营商及相关环境的优化工作，不能只局限在工商及金融税务部门。

三、山西应主动做好与粤港澳大湾区投资营商政策对接工作，藉此进一步促进山西投资政策与国际接轨，优化整体投资环境与服务投资者的水平。

《提案》认为，山西尽管不毗邻大湾区，但随着交通网络的不断完善，且山西享有与京津冀地区加强协作实现联动发展的国家政策支撑，结合综改示范区做好与粤港澳大湾区政策对接。例如，大湾区已规划建设能源安全保障体系，大力推进能源供给侧结构性改革和优化能源结构与布局，以及建设先进装备制造产业带......只要山西按照大湾区的规划方向持续优化营商环境和为适切的产业转移、延伸提供鼓励性政策，将有助吸引大湾区部分产业链转移或延伸至山西，实现山西与大湾区联动发展。

同时，山西宜积极研究是否可通过简易程序，一步到位或尽快创设条件向港澳一些行业资质资格实施单向认可。