半月谈：当“无纸化”碰上报销，制度和配套不完善弊病被暴露

随着科技的快速发展，“无纸化”办公成为一种趋势和潮流。然而，当“无纸化”遭遇报销，相关制度和配套措施不完善的弊病就暴露出来了，既浪费资源又浪费时间，让当事人非常闹心。

电子发票，想说“爱你”不容易

近年来，我国大力推行增值税电子发票系统。使用电子发票，既可以减少企业成本、又易于消费者保存，也有利于税务部门规范管理，是一件利国利民的好事。但在具体实行过程中，却遭遇许多现实瓶颈。

山东烟台的王先生经营着一家电子器材公司，每年公司报销需要使用的电子发票少则三四千张，多的时候近万张。“做生意时对方给开具电子发票，我们有时也给客户开电子发票，但是到报销的时候，还是要把这些电子发票打印出来去报账。”王先生说，打印一般都是用A4纸，纸张比普通发票还要大，除了不利于企业降成本，对纸张也是一种浪费。

不少网民表示，电子发票的推行，为大家提供了很多方便。“酒店前台就有二维码，扫一扫就能填发票信息，非常方便。”但到了报销环节，不少企业单位要求打印电子发票作为报销凭证，使电子发票的意义和效用大打折扣。

有研究机构统计数据显示，2018年中国电子发票开具数量为32.7亿张，预计2021年电子发票开具数量将近500亿张。“这些发票即便只有1/10需要打印报销，也得用50亿张纸，不管是企业降成本，还是环保节能方面，都是不小的损失。”王先生说。

一名旅客在自助售票机购买沪宁城际电子客票 李响 摄

机票行程单，自证清白“有点烦”

沈阳市民刘先生是一名事业单位工作人员，经常到外地出差。他所在的单位要求，乘坐飞机后，需要拿飞机行程单和机票验真单一起到财务才能报销乘坐飞机费用。

刘先生说：“按照财务规定，机票验真单要到指定的网站打印，需要输入姓名，电子客票或行程单号。这个网站经常显示系统繁忙，需要等待，既浪费时间又浪费纸张。”

半月谈记者查阅相关资料了解到，机票行程单既是专用发票，又是运输凭证，还是航空运输合同成立的初步证据和记名式有价证券（票证）。根据国家税务总局、中国民航局规定，2006年6月1日起使用《航空运输电子客票行程单》作为旅客购买电子客票的报销凭证。

“既然行程单就是发票，为什么还要跑到网站上去自己查询来自证清白？为什么出差住酒店的发票，坐火车的车票不用去‘验真’？”刘先生提出质疑。

“因为缺少对行程单的辨识能力，我们对假行程单、改签行程单、作废行程单等很难辨别，提供验真单主要是为了防止虚开电子客票行程单的行为，这也是单位报销制度，我们也没办法。”一名国有企业财务主管对记者解释说。

火车票无纸化，热闹背后有烦忧

最近铁路系统推行电子客票也引来不少公众和媒体的“吐槽”。

因为需要报销的乘客，如在乘车前没有打印纸质车票，在乘车后补打报销凭证时需要打印跟原来车票近似材质的蓝色凭证作为报销依据。有旅客质疑，一旦要打印报销凭证，原来的一张车票就变成两张单据，反而增加了资源的消耗。

乘车后补打报销凭证，系统内只保留30天内的购票记录，如果超过了30天，则面临着更多补打的困难。

“票是电子客票了，但报销制度没有改变，还是需要纸质车票作为报销凭证。下车还要补打车票，而且这个购票记录电脑系统内只保留30天。这在大数据时代让人难以接受。”经常乘坐火车出差的石先生说。

辽宁社会科学院研究员张思宁认为，电子发票、电子客票等业务的推行，本意是使群众办事、乘车更加便利、减少资源浪费、降低企业成本，但与之相匹配的报销系统却没有实现电子化，使得这些前端的努力最终效果不尽如人意。

“解决这个问题，一是顶层设计上要更加优化，更多考虑群众的需求，对现有财务报销制度进一步规范，减少报销环节的各种内耗和时间浪费；二是完善无纸化票据报销制度的配套措施，打通电子票据报销的最后一公里，真正实现‘无纸化’的社会价值和经济价值。”张思宁说。

（原标题为《 当“无纸化”碰上报销，真闹心》）