陕西韩城代市长：历史文化名城保护整改已取得实质性进展

陕西韩城被住建部、国家文物局通报“在古城内成片拆建、破坏山水环境”的10个月后，韩城市代市长亢振峰于近日奔赴陕西省住建厅，就国家历史文化名城保护整改等工作向省住建厅党组书记、厅长韩一兵进行了汇报。

据韩城新闻网消息，会上，亢振峰详细汇报了近期该市历史文化名城保护问题整改进展情况。亢振峰表示，自住建部和国家文物局通报该市历史文化名城保护工作问题以来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于历史文化名城保护工作的重要论述，把问题整改作为主题教育专项整治的重要内容，以实际行动彰显整改态度，多层级汇报沟通，全方位优化方案，多渠道争取支持，整改工作取得实质性进展和阶段性成效。

韩一兵指出，韩城是国家历史文化名城“王冠上的明珠”，具有唯一性、至高性、排他性的历史意义和独特价值。希望韩城进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚持实事求是、依法依规，分类施策、循序渐进，共同保护好、传承好、弘扬好优秀历史文化。要深入贯彻全省文物保护大会精神，正确处理保护与开发、旅游与文化、特色与融合的关系，用好减量化、留白式的整改方法，用活“微改造”等绣花功夫，严管严控古城天际线，夯实历史文化名城保护的本底。要充分征求并吸收专家学者、原住居民、外地游客等方面意见和建议，像爱护眼睛一样珍惜历史文化名城荣誉，力戒形式主义和官僚主义，坚决守护好历史文化名城这一金字招牌。

2019年3月21日，微信公号“中国建设报”消息称，住房和城乡建设部、国家文物局近期通报批评5个历史文化名城保护不力城市，分别是山东省聊城市、山西省大同市、河南省洛阳市、陕西省韩城市、黑龙江省哈尔滨市。

韩城市的具体问题有哪些？《人民日报海外版》报道回顾道，1986年，《城乡建设环境保护部、文化部关于请公布第二批国家历史文化名城名单的报告》曾指出，韩城“旧城内保存大量具有传统风貌的街道及四合院民居”。1988年编制的《韩城市历史名城保护规划》也提出，古城重点保护一条龙格局的明清古街道、一群古建筑、一批四合院民居。但在2011年和2015年的两次征迁工作中，旧城建筑与传统街巷被拆毁，名城的核心价值遭到破坏。

其中，韩城市于2011年开始建设“史记韩城·风追司马”景区，以期打造韩城文化旅游符号，推进古城商业旅游开发。同年9月，为确保这一文化景区建设项目顺利进行，韩城市启动东营村等城中村搬迁改造项目，在未经审批的情况下，对古城东北角地区进行了成片拆除，部分历史建筑和传统街巷被拆毁，古城格局、肌理和风貌受到破坏。

2015年底，韩城又启动古城南门复建工程，征地拆迁范围包括南关大片区域。在此过程中，南门古街和部分古建筑被拆除毁坏。

此外，韩城在2016年初大规模挖湖造景，建成面积1000余亩的司马湖，并完成南湖工程蓄水。大规模人工水体破坏了历史文化名城所依存的自然景观和山水环境。

遭遇通报后，2019年4月2日，韩城市委书记褚锦锋带队赴国家住建部，就全力做好国家历史文化名城保护工作向住建部建筑节能与科技司副司长邢海峰进行汇报对接，褚锦锋表示将确保问题全面、迅速整改到位。

2019年9月19日，韩城市在西安组织召开国家历史文化名城整改设计方案评审会，邀请有关专家、领导审议晨钟民俗生态园、古城城墙综合体、古城基督教堂三个项目整改设计方案，为全力做好历史文化名城整改工作把脉问诊、聚智聚力。

另据韩城新闻网消息，2019年12月23日，韩城市召开国家历史文化名城整改设计方案评审会，会上，副市长张景锋汇报了韩城市国家历史文化名城整改工作进展情况，西安建筑科技大学建筑设计研究院、中国中建设计集团有限公司有关负责人详细介绍了整改设计方案，与会专家和领导充分发表了意见和建议。

报道称，大家一致认为，韩城市委、市政府高度重视、认真对待整改工作，制定了较为具体、科学的整改设计方案，做了大量积极有效的工作。希望韩城继续处理好当前和长远的关系，保护原有自然地貌，做好环境增绿，保护好古城原有的空间、格局、肌理及文化符号，合理弱化建筑体量，增强设计技巧，适当简化建筑形态和建筑设计中的艺术形式感，实现“去地标化”。要把握好建筑尺度，注重建筑与环境之间的相关性，确保建筑外立面风格和韩城古城历史风貌协调统一，让古城更好地见证历史、传承文明。

市委书记褚锦锋当时说，韩城古城是韩城最珍贵、最宝贵的历史文化财富。韩城将进一步深入反思，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，充分认识做好文物保护工作的重要性，把古城保护放到全省乃至全国文物保护范围内来考虑，尊重古城原有规制，正确处理保护与开发、旅游与文化、特色与融合等关系，严格按照《中华人民共和国文物保护法》《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规要求，持续加大古城保护投入力度，坚决依法依规整改到位，守护好国家历史文化名城这块“金字招牌”。