【智库建设】智库皮书成果推介之一——新的社会阶层人士统战工作研究

首部浙江省统一战线智库蓝皮书《浙江省统一战线智库蓝皮书2018》由红旗出版社正式出版发行。蓝皮书首次全面、系统、多层面地展现浙江省统一战线智库的最新研究成果。本期推介的专题报告之一《新的社会阶层人士统战工作研究》，由浙江省社会主义学院黄天柱教授撰写。

加强对新阶层人士的团结引导，凝集政治共识，坚定这一群体对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，是新时代条件下中国共产党治国理政必须妥善解决的现实课题，也是党中央赋予统一战线的重要任务。该专题报告从分析近年来浙江省新的社会阶层人士统战工作基本情况入手，以杭州市新的社会阶层人士统战实践创新基地建设试点情况为典型案例，深刻剖析了当前新的社会阶层人士统战工作存在的主要困难与问题，并就进一步做好新的社会阶层人士统战工作提出对策建议。

从杭州市新的社会阶层人士统战实践创新基地建设试点情况看，黄天柱总结了杭州市“齐抓共管，构建社会化工作格局”“组织起来，打造平台化工作载体”“虚功实做，采用项目化工作方略”“主动引导，落实资源化工作目标”等四条经验及取得的初步成效：发现了一批骨干人才，代表人士队伍建设开始起步；主动开展了思想引导，凝聚思想政治共识初见成效；新阶层力量得到激发，各项中心工作得到有力推进。纵向上看，杭州市新阶层人士统战工作具有填补空白的意义；横向上看，杭州是全国15个试点城市之一，在与其他城市共同探索新阶层人士统战工作规律的过程中，也走出了一条具有自身特色的路子，实现了模式创新、理念创新、载体创新和管理创新。

总体而言，新的社会阶层人士统战工作尚处于探索阶段，改进的空间仍然很大，尤其是与中央的要求相对照，还存在一些问题与挑战。概括来讲，主要表现在“四个不相适应”：一是统战工作的覆盖面与新阶层人士群体的体量与结构不相适应；二是统战工作的资源与新阶层人士的发展性需求不相适应；三是传统统战工作的理念方法与新阶层人士体制外生存的特点不相适应；四是统战工作者的经验能力与新阶层人士统战工作的创新性开拓性要求不相适应。

针对上述“四个不相适应”，黄天柱提出了五方面的对策建议：

一是继续排摸底数，精准把握新阶层人士的群体特征及需求特点。

二是加强顶层设计，建立健全新阶层人士统战工作组织领导和联动机制。

三是推动开放办会，将新联会打造为新阶层人士统战工作的枢纽型组织。

四是创新工作方法，通过精准施策提高思想引导工作的针对性和有效性。

五是培养两支队伍，着力从供给侧加强统战工作者的专业化能力建设等。

（作者：黄天柱 系浙江省社会主义学院教授、浙江省社院参政党建设研究中心执行秘书长）

（浙江社院科研处 供稿）

原标题：《【智库建设】智库皮书成果推介之一——新的社会阶层人士统战工作研究》