如何打通科技成果转化“最后一公里”？民进上海市委提出建议

创新，已成为上海城市发展的重要引擎。然而，科技成果转化的“最后一公里”，应如何打通？

在即将召开的2020年“上海两会”期间，民进上海市委拟提交一份提案，针对上述问题，提出了四个方面的具体建议，比如尽快解决技术转移中高校院所科技成果权属问题、大力建设技术转移中“轴链”-技术经理人队伍、发展技术转移中科技成果培育和孵化的商业模式等。

提案指出，中国的发明专利数量已连续八年世界第一，但科技成果转换率不到30%，仅是发达国家的一半不到。科技成果只有转化才能实现其价值属性，科技成果转化和科技创业具有社会公益性。

“我们要确立科技成果的特殊属性，打通科技成果转化‘最后一公里’，为上海创新策源产生无限新供给，新动能。”提案称，建议要解决技术转移中科技成果权属、建设技术转移中“轴链”-技术经理人队伍、发展技术转移中科技成果培育孵化的商业模式、助力打造 “技术转移阿里巴巴”信息与服务平台等四大问题。

为此，民进上海市委在充分调研的基础上，在提案中提出了四个方面的具体建议：

第一，要尽快解决技术转移中高校院所科技成果权属的问题。

职务科技成果权属是技术转移中的首要问题。建议上海尽快出台政策，允许将职务科技成果所有权全部或部分赋予科技成果完成人，激发科技产业活力，进一步解放科技生产力。同时，建议上海市税务机关积极向国家争取税收优惠措施，以税收杠杆激励科创企业的培育。

第二，要大力建设技术转移中“轴链”-技术经理人队伍。

技术转移的成功与否，离不开一大批专业从事科技服务的技术经理人。技术经理人是一种高级复合型人才。目前，我国技术转移和技术经理人的学历教育和学科建设基本空白，十分缺乏专业化技术经理人员。

为此，建议依托高等院校设立一批技术经理人培养和培训基地，纳入上海高校专业人才培养体系；从快出台上海技术经理人队伍建设相关政策，建设一批专业化技术经理人队伍。同时，鼓励各级科研人员以“兼职”形式，从事技术转移的相关经纪和中介工作，发展壮大技术市场人才队伍。

第三，要发展技术转移中科技成果培育和孵化的商业模式。

科技成果从A到C，往往缺乏B的有效接续，这就是“最后一公里”。一项科技成果要最终形成产品，产生效益，通常需要对实验室成果进行培育、孵化和产业化，如概念验证、中间试验等，上海技术转移中科技成果的培育、孵化常常是“等、靠、要”的状态，缺乏有效的商业模式。按照美国硅谷的成功经验，这些主要由天使基金、种子基金、风险投资来完成。

上海亟需出台财税政策，积极引导风投投资于早期项目成果，培育一大批民营科技成果孵化和中试机构，形成行之有效的商业模式，架起技术与创业间的桥梁，以市场机制促进科技与金融有效结合。

第四，助力打造 “技术转移阿里巴巴” 信息与服务平台。

目前，在国内技术转移市场上，基于大数据、移动终端等现代信息手段的技术转移与服务新模式、新方法的商业模式尚未形成，导致在技术供应和需求上“盲人摸象”。

因此，建议助力打造 “技术转移阿里巴巴” 信息与服务平台，形成技术拥有者、技术需求者、技术服务者、资本拥有者组成的四合一市场，为技术转移各方提供知识产权、法律咨询、技术评价、中试孵化、投融资、技术交易等综合科技增值服务，形成一个万亿级的面向全国甚至全球的技术转移产业，推动上海成为有全球影响力的国际技术转移网络重要节点。