民进上海市委：沪苏浙皖合作建设“健康长三角创新示范园区”

2016年以来，《“健康中国2030”规划纲要》《关于实施健康中国行动的意见》和《健康中国行动（2019-2030年）》等相继发布，在已上升为国家战略的长三角一体化发展中，上海应如何落实？

即将召开的2020年上海两会上，民进上海市委拟提交一份提案，建议沪苏浙皖三省一市通力合作，建设“健康长三角创新示范园区”，探索跨行政区域共建的协同发展路径。提案认为，浙江嘉善西塘和上海青浦金泽等地，是目前比较合适的选址方向。

探索多种资源有效应用与流动

上述提案指出，健康长三角创新示范园区的建设，应以创新管理机制，优化产业结构，形成生态绿色社会为核心目标。以建立医疗健康保障体系为前提，有效汇聚各类优质医疗健康服务资源，成为长三角区域的医疗卫生资源、健康产业资源等积聚高地。

同时，探索健康科学人才培养途径，实现健康科研成果孵化，建设健康产业的优质生态链。通过医疗与养老、旅游、科创、人居等结合的实践，探索示范区内多种资源的有效应用与流动，助推长三角一体化建设目标实现。

在建设运营模式上，提案建议，由长三角区域合作办公室、一体化示范区执行委员会领衔，沪苏浙皖卫健主管部门联合组建并成立健康长三角创新示范园区领导小组，协调筹建事宜。

待示范园区建成后，另行组建管理委员会、执行委员会、市场化主体等专业管理团队，分别负责示范园区日常运营。在实施过程中要有品牌化运行思考，设立品牌管理机构，对中心品牌价值、品牌延伸和相关机构品牌策略进行管理，服务园区内以及后续所有配套机构、产品和项目。

此外，示范园区选址应考虑便于设计管理、土地管理、投资管理、要素流动、财税分享、公共服务等政策的先行先试，具有面向三省一市的交通便捷优势，具备医疗健康产业的溢出承载能力，留有充裕的战略发展空间。浙江嘉善西塘和上海青浦金泽等地是目前比较合适的选址方向。

建设高标准医疗中心和健康产业集群

健康长三角创新示范园区，具体应该如何建设？

提案建议，其核心建设具体有四个方面：

第一，建设“MedicalMall模式”的高标准医疗中心。

依托沪苏浙皖地区的优良医疗资源，遴选管理水平高、服务能力强、技术先进的医院和医学院校为合作单位，引进著名医院的优秀专科和医疗专家定期入驻。分阶段启动医美、慢病治疗与管理、肿瘤诊治等项目，与园区当地的优质旅游产业系统整合，成为医疗健康服务与产业发展的基础。

国际医疗中心是一个开放的医疗服务平台，集医疗、教育、研发为一体，在医疗专家、医疗设备、治疗数据三个领域建立共享机制，打造区域一体化的数字化诊疗系统，参与机构与医生可以获得就诊人员医疗全过程的所有数据，并为病患建立个人健康档案实现全程医疗服务。

同时，创新并完善国际卫生健康人才引进、流动与使用机制，探索并制定长三角卫生健康服务政策、基本医疗保险政策等，组建跨区域医疗联合体，辐射周边的社区及二级医院，建立园区居民的就医绿色通道。形成一批可复制可推广的经验。

第二，建设Health-X多学科（医、工、理、经管、公共政策等）融合创新创意中心。

按人人参与的原则，以医疗课题和患者感受等问题为出发点，通过医疗、研发、产业、用户等深层次结合，开展医疗健康技术、产品研发、设计的相关政策研究，重点解决医疗过程中的难点与症结，改善患者在医疗过程中的体验感和获得感。

第三，规划建设健康产业集群。

依托国际医疗中心和融合创新创意中心，通过引进、扶持等方式，实现生命健康、转化医学、生物医药、健康服务、人工智能等企业及人才集聚，打造多维数字医疗生态，带动区域经济高质量发展。

以引进或建立医学工程转化服务平台、医疗设备创新开发平台、国际检验检测认证服务平台、物联网健康服务平台、生物医药转化投资基金、健康保险等方式，建构研发与市场的畅通渠道，加速科研成果到流水线生产的转化。配套建设医疗设备、仪器、医药、生物制品展示展览中心以及医药标本馆、基因馆等。

第四，创建康养人居生活示范园。

在新型产业融合的前提下，配套功能性空间开发建设，打造生态友好、产业创新的人居示范区。实现5G覆盖的功能型社区，打造健康的美学生活空间，促进产业发展，融合人居生活的基本设施建设。

同时，针对长三角（尤其是上海地区）老龄化现状，打造多区域联动的养老模式。开展慢病防控、居家养老、住院康复、心理干预等专项研究，推动多样化康养形态，探索沪苏浙皖一体化康养政策落地。