河南省交通厅党组整改“拍脑袋定政策、改革一刀切”等问题

“道路运输安全久抓不治。恶性事故多发，平均每起死亡人数不降反增。交通部命令停止审批800公里以上客车路线后还在审批和变相审批。‘拍脑袋’指定的‘800公里以上客车跟1名运管人员’政策，脱离实际只好废止。交通执法改革‘一刀切’，导致队伍不稳定，影响超载超限治理。”

对于河南省委第一巡视组早前反馈的上述巡视意见，最近，河南省交通运输厅党组通过官网公布了相应巡视整改情况：

一是开展了“防风险除隐患保平安迎大庆”百日行动，共检查生产经营单位2．1万余家次，发现一般隐患18097项，已整改17481项，整改率96．6％，暂扣吊销证件604个，停业整顿企业118家，关闭取缔企业14家，约谈企业596家，联合惩戒失信企业5家。

二是制定了《关于加强道路客运企业和车辆管理的实施意见》《关于长途班线客车退出800公里以上班线客运市场实施方案》《关于全面整治道路客运车辆变相挂靠经营实施方案》，加强重点车辆安全监管，开展800公里以上长途班线客车和省际旅游包车集中整治，推进800公里以上班线客运转型发展，着力解决道路运输安全监管中存在的突出问题。持续保持打非治违高压态势，9月1日至11月18日，共查处各类违法违规经营客运车辆4047台次。加快公路安全生命防护工程建设，今年全省普通公路安全生命防护工程累计实施8706公里，完成投资13．2亿元。开展团雾多发路段整治，已投资600余万元，完成14处24．197公里；未完成的16处67公里，计划投资3500余万元，目前正在进行施工招投标。强化重点车辆联网联控监管，9月份以来，发现存在违法行驶问题车辆5407台，并全部分发地市进行处理，共收到3278台车处理反馈，批评教育2528台车的驾驶员或车主，由所属运输公司经济处罚1013台车驾驶员或车主，停业整顿77台车，辞退驾驶人员9名。

三是2014年交通运输部要求“不再审批新的800公里以上长途客运线路”后，交通运输厅已停止审批。2018年，下发《关于进一步做好春运道路运输安全工作的通知》，废止了《关于800公里以上道路客运班线配备随车安全员的紧急通知》。2019年4月，下发《关于做好省际市际道路旅客运输经营许可下放有关工作的通知》，将省际市际业务下放至省辖市；9月，又下发《关于省际市际道路旅客运输经营许可下放的补充通知》，将下放范围扩大至省辖市和省直管县（市）。

四是认真梳理交通运输执法体制改革相关政策文件，深入调查了解各地改革情况，建立信访稳定排查机制，实行信访稳定排查日报告和零报告制度，全面排查改革存在的问题，做好政策解释和教育工作，确保了执法队伍和行业的稳定。积极推进交通运输综合行政执法改革，9月10日，省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《河南省深化交通运输综合行政执法改革实施方案》，交通运输厅及时跟踪了解改革进展，目前漯河市已将市交通运输局执法处（支队）更名为市交通运输综合执法支队，各地正在积极推动。持续开展交通公安联合治超“天网行动”，今年的“天网行动”为期6个半月，省市县三级联动，严查重处“百吨王”等严重威胁路桥安全的违法道路货运行为，全省累计开展跨区域联合执法3580次，查处违法超限超载货车3．1万台次（其中“百吨王”3325台次），卸货77．5万吨，交警扣分10．5万分，形成了强大的震慑力。

《中共河南省交通运输厅党组关于巡视整改情况的通报》显示，根据河南省委巡视工作统一部署，2019年4月10日至6月10日，省委第一巡视组对省交通运输厅进行了巡视。2019年8月27日，省委第一巡视组向省交通运输厅党组反馈了巡视意见。

巡视组另外反馈的意见包括：2016年以来，河南省高速公路新增通车里程仅完成“十三五”目标的五分之一，有的项目长期停滞，2018年计划新开工项目当年均未实质开工。高速和干线公路存在多条断头路；农村公路养护资金保障不到位。干线公路年年没有完成养护目标，有的路段20年未大修，损毁严重，2018年河南省高速和普通公路路面状况等3项指标排全国20名以后；1.7万公里农村公路安防缺失，大中危桥达10万延米。农村公路通达深度不够，四分之一的自然村不通硬化路等等。

河南省交通运输厅党组均就相关问题的整改情况予以通报，例如，结合年度预算总规模，根据普通干线公路路况水平及养护大中修项目前期工作完成情况，保障养护大中修项目省补资金。对普通干线公路进行路网自动化监测，依托监测数据开展养护科学决策，利用预算资金优先安排急需进行大中修的路段进行修复养护；全面核查农村公路危桥，全力抓好危桥改造，截至2019年10月底，全省完成农村公路危桥改造728座3万延米，危桥占比降至17％等等。