城市中的人类（二）：创建安全城市

伦敦政经城市中心（LSE Cities）的城市化专家菲利普·罗德（Philipp Rode）认为，城市在寻求扩张空间的同时，还要考虑到发展对社会公平的影响。他说，“高速发展的城市中，贫富差距问题正不断显现。”

社区情况表现出收入差异。一些小区提供的服务较为优质，最终可能导向罗德所称的“反城市化举动”，例如成为门禁小区。

根据世界银行的相关数据，种族隔离时代留下来的城市规划理念，加上高速的城市人口增长，使南非成为全球收入最不平等的国家。

种族隔离结束二十多年后，南非的大部分城市仍然保持着不同种族分隔居住的状态。数百万黑人被迫从仅供白人居住的城市区域搬走，生活在拥挤的乡镇和黑人家园，一些地区则作为缓冲区隔开不同种族。

城市化专家指出，这种不平等的状态很可能会激化矛盾。南非是全球命案发生率最高的国家之一，2019年7月，南非甚至动用了军队来镇压开普敦帮派领地内的大规模暴力行动。

Alexandra Township城市风貌图，该地区是为大量无法获得合适居住地的南非人提供的临时居所，位于南非约翰内斯堡桑顿郊区的富人汇集区附近，2016年7月28日。路透社Siphiwe Sibeko摄。

这种局势的结果是私人安保公司大量出现，例如安保初创企业Aura，该公司维护的移动服务平台可以让客户连接至紧急武装服务网络。

Aura公司创始人沃伦·迈尔斯（Warren Myers）表示，“安全维护的压力很大。”自该项目2017年启动以来，7万用户平均每天发出的安全警报约为25起。

他还补充指出，“我们需要结合尽可能多的安保科技——闭路电视监控、人脸识别、数据采集、网络群组——为了更好地保护南非。”   

约翰内斯堡麦德林——莫西比·菲科（Mothibi Pheko）把枪靠在自己的防弹衣上，在约翰内斯堡一段富裕的郊区内巡逻，这里设有各种高科技工具以便对抗南非臭名昭著的暴力窃贼。

当他停车去查看附近的居民时，控制室里的同事也在通过摄像头监控该处住宅的周边。

菲科受雇于当地的安保公司七箭头（7Arrows），他指着布置在桑当门禁社区（Sandown）多个角落的闭路电视摄像头说道，“我们应对犯罪事件的方针是主动预防，而不是单纯被动应对。”

全球范围内，越来越多的城市开始使用先进的闭路电视监控系统和诸如DNA数据库等司法鉴定工具来解决犯罪问题。然而，质疑声接踵而来——关于对个人隐私的破坏，同时犯罪分子也可能会将目标转移至缺乏监控的较贫困地区。

为了加快响应速度，七箭头采购了约翰内斯堡市内1500个监控摄像头的在线视频源——到2020年2月，这一数字还将增长至15000个——这些视频能够以高清模式查看车牌号码，如果可视性较差，还能够使用热探测模式。

推出这些摄像头的Vumacam公司的首席执行官里奇·克鲁克（Ricky Croock）介绍，“经我们审查通过的客户能够拥有读取监控视频的权限，还可以通过软件设置多种筛选条件来帮助发出警报。分析软件能够过滤95%的监控视频，只有反常行为才会发送给客户，客户可以凭此决定是否调派安保车辆去实地查看。”

然而专家也指出，如同拉丁美洲的城市所反映出的那样，私人安保在应对犯罪问题时并不充分，那些城市的毒品命案率仍属于全球高发。

包括巴西、哥伦比亚、墨西哥、委内瑞拉和中美洲的一些国家在内，在经历了数十年警方对犯罪行为的高压管理后，一些旨在减少犯罪的新举措开始流行起来，关注度特别高的当属社会发展项目。

哥伦比亚第二大城市麦德林采取的的主要举措是关注平民窟的更新建设。过去杂乱不堪的地方如今却能以自己的景观公园、户外健身场所、学校、游乐场及可供青年乐队表演的社区会堂为傲。

麦德林“公社13”（Comuna 13）的社区风景，2015年9月2日。路透社Fredy Builes摄于2015年9月2日。

罗伯特·穆加（Robert Muggah）是巴西智库机构伊加拉佩研究所（Igarape Institute）的联合创始人，他介绍说，“在贫困地区进行持续投资……结合加强的社区治安制度及课外活动等娱乐项目，似乎对自杀率下降起了作用。”

自当地的大毒枭巴勃罗·埃斯科巴（Pablo Escobar）于1993年死亡后，麦德林的谋杀率下跌超过90%，从1991年每10万人中266人，降低至2018年每10万人中19人。

25岁的麦德林居民约翰·罗德里格斯（Johan Rodriguez）在参加了一项为期六个月的帮助弱者远离犯罪的项目后，决定从帮派生活中退出。

这个名为“Parceros”（即西班牙语“伙伴”）的项目2018年由当地市政厅发起，旨在帮助青少年返回学校、参加求职、创立小企业，从纺织领域到音乐打碟都有所涉及。

罗德里格斯表示，“暴力的情况总是存在的，但这个项目让我了解到其实还有别的选择，有另一条路。”在社工向全城发送了罗德里格斯的简历后，他找到了一份摩托车工厂的工作。

（本文编译自汤森路透基金会Urban Humans专题，系列共有为一篇序文及5篇图文，每周更新。本文为正文第二篇。）