“中西部第一县”发展何以领先？社会治安也是投资环境

不临海、不沿边，又没有太多能源资源，改革开放前为“粮猪型”农业县的长沙县，如今为什么被称为“中西部第一县”？

据新华社在瞭望智库微信公号发文，12月16日，全国县域经济与县域发展专业研究机构中郡研究所发布《2019县域经济与县域发展监测评价报告》，公布第十九届县域经济与县域综合发展前100名等监测评价结果，前十名的县域基本位于江苏、山东、福建等东部沿海地区，只有排名第四的长沙县和排名第十的浏阳市属于中部地区。

县域综合实力和竞争力不断提升的背后，长沙县如何优化经济发展环境？近日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）走近湖南长沙县公安局，试图了解当地警方在这方面做出的努力。

“长沙县公安局护航社会平安、经济腾飞的经验可以简单的用两句话概括：社会治安也是投资环境；公安工作也要出生产力。”12月27日，长沙县副县长、县公安局局长彭迟平对澎湃新闻记者表示。

严打击：

当好企业“守护人”，今年侦破涉企案件117起

“感谢公安机关及时破案，帮我们挽回了大部分损失。”今年7月，长沙县公安局榔梨派出所辗转多省市，成功破获一起合同诈骗案后，企业负责人专程来派出所送锦旗，以表谢意。

此前，长沙县公安局榔梨派出所接到长沙福田汽车科技有限公司报警称，河南郑州一汽车销售公司经理刘某坡自2015年起先后以签订合同的方式，从该公司获得22辆汽车的销售权，转卖后，刘某坡却拒付货款，导致公司直接经济损失达200万元。

接警后，长沙县公安局实行由法制科指导、榔梨派出所主办的合成作战模式，先后组织召开9次案件审核会，梳理案情，并安排专人跟踪案件。办案民警多次前往河南郑州侦查，通过仔细摸排，掌握了犯罪嫌疑人的行踪。

今年7月11日，犯罪嫌疑人刘某坡被抓获并被刑拘，并主动退还货款190余万元，受害企业的损失基本追回。目前，犯罪嫌疑人刘某坡被依法移送起诉，案件正在审理中。

彭迟平介绍，长沙县公安局现有民警466人，警员占比全县120万实有人口不到万分之五。面对警力资源十分有限、且要不断提升打击违法犯罪力度的手矛盾，县公安局通过“民警驻企”“警企联系”“警企捆绑”机制，对企业报警、求助和投诉，优先受理、迅速处置、快侦快破。同时，成立“星城快警”，进一步强化对企业及周边区域的巡逻防控。

8月6日，涉嫌合同诈骗三一重工股份有限公司的犯罪嫌疑人刘某春被长沙县警方绳之以法，企业负责人感叹：“法治就是最好的营商环境，有了长沙县警方护航，企业能够安心发展。”

今年以来，县公安局侦破各类涉企违法犯罪案件117起，刑事拘留30人，行政拘留5人。

除黑恶：

破获全省首例“套路贷”犯罪集团案

打击黑恶势力违法犯罪，深挖幕后“关系网”“保护伞”，加强综合治理，提升群众安全感、幸福感和满意度……长沙县警方一直在行动。

今年1月22日，长沙县公安局接群众程某举报，称其因陷入“套路贷”，被放贷人员暴力追讨巨额债务近百万元。

为此，该局刑侦大队安排专门力量展开深入调查，发现位于长沙市芙蓉区的宾盛寄卖行的股东王某强、邹某、李某等人有重大犯罪嫌疑，迅速成立专案组，从刑侦、网安、法制等部门抽调精干力量，展开案件侦查。

专案民警发现受害人为躲避放贷人的威胁和追讨，已逃至北方某城市，立即飞往该地，与程某交流，了解案情。经调查，2017年以来，嫌疑人王某强、邹某、李某假借寄卖行名义招揽借款对象，利用受害人程某急需资金的心理，借款3万元给程某，签订虚假借条，受害人到期无法偿还后，又肆意认定违约，要求偿还借款和大额罚息，并采取暴力威胁的方式，逼迫其就范。

同时，嫌疑人安排团伙成员分饰不同角色，放款给程某还债，受害人实际到手的只有少许现金，通过不停地“转单平账”，致使债台高筑。受害人无法偿还时，该团伙竟采取非法拘禁、故意伤害等手段逼其用房屋、车辆抵债，骗取其财产。

初步掌握嫌疑人身份信息、作案证据和落脚点后，长沙县警方开展统一收网行动，于今年4月，将王某强、邹某、李某为首的21名犯罪嫌疑人抓获归案。12月24日，该县人民法院公开对该案进行宣判，主犯最高获刑23年。

这是湖南省首例“套路贷”案，今年还被列入湖南十大黑恶犯罪典型案例。

“套路贷已被定义为‘新型黑恶犯罪’，欺骗性强，必须严惩！”长沙县公安局相关负责人介绍，自扫黑除恶专项斗争开展以来，该局高度重视，迅速反应，多措并举，切实强化组织领导、宣传发动、线索摸排、打击惩治等工作，确保取得实效。

净环境：

创新实施“片区制”，把警力下沉一线

“不只是对城区企业的犯罪行为加大打击力度，在乡镇企业园区也是一样。”上述公安局相关负责人介绍，该局坚持“把警力下沉一线，把服务延伸一线”的原则，创新实施“片区制”“一村一辅警”等举措，以及“天网补盲”等科技手段，实现人力资源整合优化、信息资源互通共享、队伍潜能全面激活的良好局面。

今年年初，黄兴派出所接群众举报，海吉星国际农产品物流园内的多名南县籍人员开设赌场，并多次非法要账、故意伤害，严重影响市场内治安和经营秩序。

案情上报后，县公安局高度重视，迅速成立专案组，对该涉恶团伙进行专案经营、调查取证等工作，经过缜密侦察，连续奋战，专案组迅速掌握了该犯罪团伙的犯罪事实。

4月10日凌晨，该局抽调80余警力进行统一收网，在市场内抓获以王某为首，蒋某立、高某刚等人为骨干的开设赌场团伙成员30余人，现场查缴赌资10万余元。目前，该案正在进一步深挖彻查中。

该案为湖南省第一起“三贷三霸”类案件，通过铁腕整治，为辖区经济发展营造出平安稳定的治安环境。

据统计，今年县公安局共破获“三贷三霸”涉恶类个案230起，移送起诉649人，打掉涉黑犯罪组织3个，恶势力犯罪集团6个，恶势力犯罪团伙8个，破案142起，刑事拘留团伙成员220人。

优服务：

快速破案后还送“法制课”

“良好的法治环境就是生产力，公安机关要主动把公安工作放在经济社会发展中去谋划，为推进长沙县高质量发展贡献公安力量。”彭迟平说。

对此，提升公安机关服务企业、服务项目建设的能力，着力营造优良的治安软环境，成为长沙县公安局服务地方经济发展的重要抓手。

长沙县公安局通过精简审批事项、提升审批效能、改进服务态度，让群众省力、省时、省心。深化“放管服”方面，该局梳理全局行政审批事项481项，通过互联网+政务服务平台向社会公布，并且精简审批环节、流程，将所有涉企行政审批及服务事项办理时限缩短至法定时限2/3以内；开通绿色通道，优先制证送证，协助身份信息核查，提供24小时在线服务，为企业提供最大便利。

值得一提的是，为加强警企联系，该局建立局领导定点联系重点企业制度，由局领导带队深入企业定期走访，开展一对一帮扶活动，主动帮助企业健全完善相关制度，指导企业做好安全防范工作，解决合理诉求或实际困难。

今年5月，彭迟平走访远大科技集团时，了解到一个月前，该公司重庆事务所一业务员因涉嫌职务侵占被警方刑事拘留，并退还10万余赃款。案件虽破了，但公司负责人仍十分忧虑，发生这样的事情对公司经营和内部管理造成很大的负面影响，希望县公安局能派法制骨干到企业开展法制培训。

得知企业这一需求后，彭迟平现场交办，由局法制科负责送法到企业，组织企业员工开展法制培训，提升员工守法意识。同时，该局还主动邀请企业分批次组织员工到局看守所参观，开展警示教育活动，直观了解违法犯罪的危害和后果，起到良好警示作用。