落户全面放开，300万以下人口的城市在哪里？

​中共中央办公厅、国务院办公厅在圣诞节的晚上发布了一个大礼包，发布了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，大家围绕这个话题展开了热烈讨论。

该意见围绕促进“社会流动性”打出了一套政策组合拳，从户籍制度、社会保障、就业等多个角度同时发力，其中关于户籍制度改革的意见十分引人注目，提出：“全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。”

对于长期跟踪相关领域改革的人士而言，这项改革并不算意外。此前在十九大报告中就有一句话，为此次改革意见做了铺垫：“破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会”。

说这次改革意见影响重大，我们可以与2014年国务院发布新型城镇化规划时的相关表述进行对比：“有序放开城区人口50万－100万的城市落户限制，合理放开城区人口100万－300万的大城市落户限制，合理确定城区人口300万－500万的大城市落户条件，严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模。”

这次户籍改革意见对“两头”的城市影响最大，即超大（500万人以上）和中小城市（300万人以下）。对于城区常住人口300万以下的城市全面取消户籍限制，对于超大城市的积分落户政策，明确规定“确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例”，也就是明确了以就业为导向，并注重经济和民生。

数据来源：中国城市统计年鉴（2017年），统计口径为常住人口中的市辖区人口。

与之最直接相关的问题是，中国那些城市与文件中不同人口数量级别的政策相对应？文件提到城市人口统计口径为“城区常住人口”，市面上公开的统计资料并没有完全对应的统计口径，巧妇难为无米之炊，我们只能根据《中国城市统计年鉴》统计资料用比较接近的“市辖区常住人口”做替代。

小编接下来带领大家来看看我国城市人口规模的分布。下文根据2017年的城市统计资料总结。城市最后划分可能还有出入，以国家划分为准。

如果把不同人口数量级别的城市比喻成不同班级，500万人以上的特大城市是火箭班，300-500万是实验班，300万人以下是普通班。

火箭班有13位优秀的同学：北京、上海、重庆、广州、天津、成都、南京、西安、沈阳市、哈尔滨、汕头、杭州、武汉市。

实验班也有16位优秀的同学：  济南市、长春市、石家庄市、大连市、佛山市、青岛市、邯郸市、深圳市、郑州市、苏州市、徐州市、淮安市、唐山市、南宁市、长沙市、南昌市

大多数同学在普通班（超过250位同学），但也不乏优秀者，地名列出来以后小编觉得可以自由选择落户的城市还是蛮多的！不管您想去帮助中部崛起、还是支援西部建设、还是加入发展最快的长三角珠三角地区，说不定以下就有可以为您的职业发展提供助力帮您实现人生价值的落户选项，比如：富庶的江浙沪包邮区（苏州、无锡、常州、盐城、扬州、连云港、宿迁、绍兴、温州等……），多个省的省会城市——乌鲁木齐、合肥、太原、昆明、贵阳、兰州、福州,、海口；副省级城市宁波和厦门；宜居城市珠海；依托雄安新区的保定；喜欢吃川菜的朋友还可以去绵阳和自贡……

图片来自网络

英国女王今天上午发表圣诞致辞中有一句话：“It is often the smallsteps, not the giant leaps, bring about the most lasting change(最终能改变一切的，往往是我们的前进的这些一小步，而不是大的飞跃)”，这与”不积跬步 无以至千里”想要表达的含义是一致的。

这次改革将会是户籍制度改革历史上被铭记的一步，这次步幅比以往更大一些，这一大步由此前一个个一小步铺垫而成，虽然走得艰辛，但也在圣诞夜给了我们惊喜，更让我们感受到了中央推动户籍制度改革的决心。我们也期待后续地方政策的落实和跟进。

作者：吕利丹

中国人民大学社会与人口学院副教授 

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员

责编：李婷 中国人民大学社会与人口学院副教授

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