魅力长阳 绿色崛起正当时

11月21日，由国家林业和草原局有关领导带队的专家组，对湖北长阳清江国家湿地公园（试点）开展验收工作；

11月23日，长阳“一致魔芋”等9家企业和“清江椪柑”区域品牌集体亮相第十六届中国武汉农业博览会，“老巴王”新品萝卜糕入选“湖北特色好食材”；

11月30日，历时4年建设、总投资2.12亿元、总建筑面积59670平方米的长阳新中医院正式建成使用；

12月9日，13个生态文旅、绿色能源、新型建材等方面的重点项目签约落户长阳，协议总投资额75.21亿元；

12月15日，“清江画廊行·夫妻赶年货”长阳首届民俗赶集会启幕，吸引了来自武汉、岳阳等省内外近万名游客上门“打年货”……

打开长阳土家族自治县的政府官网，随意浏览近几个月的发布内容，与高质量发展相关的新闻信息应接不暇、令人振奋。百度关键词搜索，长阳经济社会发展更是硕果累累，先后荣获全国文化先进县、全国新型农村合作医疗先进县、全国民族团结进步示范县、全国科技工作先进县、全国农业标准化示范县等荣誉称号，被批准为国家可持续发展实验区、全国低碳示范城市、国家新型城镇化试点县、国家全域旅游示范区，清江画廊、清江水利风景区、清江地质公园被评为国家级5A景区、国家级水利风景区和国家级地质公园。

这份“成绩单”成色十足，背后彰显的无疑就是该县的担当作为。集“老少山穷库”于一身，至今尚戴“国贫帽”，长阳如何在奋力发展的“赛场”上不掉队？

长阳县委、县政府响亮作答：坚持“生态优先、绿色发展”不动摇，锁定“打民族牌、走特色路、靠绿色富”高质量发展路径，奋力打赢脱贫攻坚战，加快建设“都市后花园”，阔步迈向全国民族自治县（旗）和武陵山片区发展前列。

呵护生态“颜值”，扮靓产业“绿值”，增加群众“福祉”，行走长阳山水间，社会治理更精细，绿色崛起正当时——

青山秀水演绎“绿色银行”

清晨的长阳清江，薄雾飘荡，白鹭掠空，宛如一幅水墨画。

“八百里清江美如画，三百里画廊在长阳。”清江是长江在湖北境内的第二大支流，也是41万长阳人的“母亲河”。

1996年，为给库区群众谋生路，长阳鼓励网箱养殖，“清江鱼”一时名声大噪，成为库区群众的“金饭碗”。然而，饵料投放造成水质富营养化，威胁清江生态。

保护清江刻不容缓！2016年，长阳打响全面取缔清江库区网箱养殖攻坚战，历时两年对境内140多万平方米的网箱养殖设施全部拆除“清零”，累计清理7万多只网箱、千余个工作用房和500多艘渔船。

网箱拆了，渔民“上岸”如何生存？长阳筹资2.4亿元用于网箱设施补偿、渔民转型帮扶、上岸安置等，鼓励他们发展茶叶、柑橘等特色种植业。这笔钱，超过长阳过去30年县级农业投入的总和。

如何“绿”的更持久？长阳先后颁布清江库区管理条例、生态环境保护条例、河流保护条例等“县法”，为百亿清江生态文化旅游产业带“护航”。2015年，长阳以立法形式将每年9月12日设立为“清江保护日”，同时倡导清江流域10县市携手打造“清江流域生态命运共同体”。

近年来，投资4000万元的造船厂、投资7000万元的引水式电站、投资2380万元的高岭土深加工等一批项目，均因高能耗、高污染或影响清江生态被长阳“亮红牌”拒之门外……

环保飓风从水里“刮”到山上。长阳是上世纪全国首批100个重点产煤县。截止2018年底，全县煤矿整体关停退出“清零”，共关闭煤矿33家，退出产能225万吨。生态修复工程随之展开，按照“成活、成林、成景”要求，复绿树种充分考虑适地、适树和绿化美化原则，选择落叶松、鹅掌楸、栾树、红叶石楠和桂花等树种，“四季挖窝、三季栽树”，为清江系上了“绿腰带”。

生态环保“从娃娃抓起”，生态文明教育从课堂开始。走出校园、亲近自然、融入实践，4万余中小学生争做“清洁小卫士”“植绿小园丁”“护河小队员”，生态文明意识在心中悄然萌芽。

“水色清明十丈，人见其清澄”，清江“颜值”不衰，成为长阳最大的“财富”和优势。清江画廊、长阳卓尔、清江方山、清江盆景园等一大批生态文化旅游项目落子布局，绿色产业“金项链”越拉越长。

近十余年来，长阳游客接待数量和旅游综合收入保持“两位数”稳步增长，跻身国家首批全域旅游示范区。2019年，全县累计接待游客1119万人次，旅游综合收入107亿元，同比增幅16.9%和17%。

基层服务筑牢社会治理“网底”

长阳乡村道路1081条5900多公里，占全县通车道路总里程的92%，山多坡陡弯急，临水临崖，群众出行安全成为“揪心事”。

2017年，长阳在全国首创推行农村道路交通安全“路长制”，按照每乡2人、每镇3人的配备，为全县11个乡镇主要乡村干线公路统一配备“路长”，主要负责农村道路交通秩序维护、入户安全宣传、村民红白喜事用车报告、学生上下学时段交通管理、排查道路安全隐患等职责。

当年，首批32名“路长”统一培训后上岗，平均年龄不到40岁，主要从本地精准扶贫困难户、退伍军人中优先遴选招录，能吃苦也留得住、干得好。

县政府新建了交通劝导工作站，为“路长”配备了巡逻摩托车、交通监管巡视仪，并按每人每年3.3万元支付工资奖金社保。一年下来，至少增加130多万元的投入。

“路长制”会不会加重财政负担？该县主要负责人说：“用几百万元的投入，换来乡村道路安全，这笔钱怎么花都值！”

2019年6月，公安部交通管理局在宜昌召开全国农村道路交通安全工作现场推进会，专门组织与会代表赴长阳参观“路长制”并在全国推广。

为帮扶大病家庭，长阳倡议全县一万多名党员干部每人每年捐赠100元创立大病关爱“壹佰基金”，再通过社会募捐，建立解决“大病”的长效机制。这是该县继创新实施新型农村合作医疗、民族民间文化抢救与保护、助学启智等一系列民生工程之后的又一项惠民之举，荣获第二届“中华慈善突出贡献奖”。“壹佰基金”创立9年来，累计接受捐款3362万元，资助大病患者3375人次。

山大人稀，如何联系服务群众？长阳探索以自然村为单元建立“群众之家”。2017年8月，首个“群众之家”在该县火烧坪乡柳杨溪片区诞生。

“群众之家”按“一个广场、一个礼堂、一个公厕、一套文体设备”的标准，采取“政府筹资建设，村党支部主导活动，群众发挥主体作用”的方式来建设管理。日常运转所需开支实行“众筹”，均由社会人士和片区群众自发捐赠、筹集和维护，并由乡村贤达组成监事会负责管理。

“群众之家”的功能不断延伸——

党员服务。每月固定一天为“便民服务日”，乡政府及乡直单位干部到“群众之家”开群众会，宣讲政策、健康体检、技术培训等，变“群众分散找”为“集中找群众”。组织志愿者帮留守老人免费理发、帮留守儿童辅导作业、帮留守妇女代购代销。

群众议事。片区内大小事务，在支部主导下，集体商议决策。

文化活动。群众随时到“群众之家”跳舞健身、烤火聊天等。

家风传承。召开家风故事分享会，评选“好家风家庭”，推进家风建设。

矛盾调解。设矛盾调解室，遇有纠纷，由“党员中心户”、乡村贤达出面“接访”解心结。

“群众之家”搭建起群众自我管理、自我服务、自我提升的平台，民事民议、民事民办、民事民管的基层自治氛围正在形成。青树包村柳杨溪片区先后组织了3次公路维护和1次沟渠疏通，上百名群众投工投劳，免费提供挖机和三轮车，在外群众也自发捐款近万元，没有出现一例纠纷。

“四共”模式助跑乡村振兴

层峦叠翠溪水潺潺，特色民居依山而建……冬日暖阳下，行走在长阳龙舟坪镇沿头溪流域，别有一番意境。

清江支流沿头溪长23.9公里，一头连着5A景区清江画廊，一头连着4A景区清江方山，流经7个村，积淀了厚重的山水、农耕、巴土文化。

乡村振兴如何破题？

以沿头溪流域为蓝本，长阳发力探索“四共”模式——“五水”共治、“三长”共管、景村共建、产镇共荣，打造“绿、净、齐、富、厚、和”的生态宜居美丽乡村。

“五水”共治：统筹做好“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”五篇文章，重点抓好治污水“大拇指”工程、“三清两覆盖”（清理河沟、清理污水、清理垃圾，流域沿岸所有农户、企业污水处理基本全覆盖、垃圾集中处理基本全覆盖）、“三工程”（岸线美丽廊道建设工程、亲水观景工程、养殖业粪污无害化处理工程），让河美起来、水净起来、岸绿起来，人水相依、美美与共。

“三长”共管：做实“河长制”，县级河长统筹、乡镇河长负责、村级河长管段、企业河长管区；推行“站长制”，村村建立新时代文明实践站，狠抓生态公民建设，养成习惯成风化人；完善“户长制”，以党员中心户为基础，以户和片区为单元，压实生态文明“三包制”。

景村共建：打造经典景区，大力发展民宿经济、特色经济，维护旅游秩序，促进乡村文明。

产镇共荣：“生态产业化、产业生态化”，大力招商引资，建设特色小镇、特色村寨、特色产业、特色文化，推进“三产”融合，把生态优势转化成产业优势。

徜徉沿头溪流域，随着新发展理念的落地生根，这片山水正悄然嬗变——

投资1.8亿元的方清旅游公路建成通车，把7个村串联成“半小时休闲圈”，上榜宜昌市首批“美丽宜道”；

投资1.2亿元的“千亩古寨”倒排工期，一期河道水景观项目初见雏形；

清江方山景区游客如织，催生260多家农家乐、民宿，让郑家榜村一半村民吃上了旅游饭；

“高山云雾茶、山下四季果、路边农家乐、田间万亩花”，1.5万亩有机茶园、花卉苗木、水果基地渐入佳境……

紧盯“全国生态旅游名片、湖北最美村庄、康养特色小镇”目标，长阳沿头溪流域正以如椽大笔绘制“景美其美、人美其美、各美其美、美美与共”的现代富春山居图。

撰稿：杜强 覃丹

原标题：《魅力长阳 绿色崛起正当时》