高培勇：用双重思维理解当前经济，关注结构体制问题

12月24日，中国新闻社主办的国是论坛2019年会在北京举行。论坛上，中国社会科学院副院长高培勇表示，必须用双重思维方式理解当前经济局势，不仅关注经济周期性的变化，更关注结构性、体制性的矛盾。

高培勇表示，当谈论经济运行的时候，过去的分析集中在周期性的分析视野和总量性的分析视野，认为经济运行状况就是一种周期性的波动的局面。我们总以为不管是衰退还是通胀，都一定是短期的，过一段时间，一切又会回到原有的轨道上去。

“但是现在面临的问题是，至少从2012年以来，GDP的增速的态势，既不是W型的，也很难说是L型的，而是趋势性的下降，或者趋势性的放缓。”

高培勇称，这意味着在经济发展的新阶段，经济运行中出现的问题既有周期性的问题，也有结构性的问题和体制性的问题。当前新时代的经济变化很可能是趋势性的，而不是或主要不是周期性的。

高培勇表示，经济下行压力要顶住，最重要的是要把周期性问题和结构性、体制性的问题相区别，这就需要告别惯性思维。当前面临的一个非常严峻的挑战是，不管是什么样的问题，一谈到经济下行，我们首先想到的就是逆周期调节，但事实上，除了逆周期调节之外，还有很多新时代的新工具、新手段。

“新工具、新手段”在于供给侧结构性改革，高培勇认为，我国经济发展的主要矛盾已经转到了结构性和体制性上来，要“对症下药”，一方面要实施逆周期调节，另一方面还要坚定不移推进供给侧结构性改革。

另一种“双重思维”在于经济发展量和质的并重。高培勇表示，今年的中央经济工作会议要求明年保持经济运行在合理区间。合理区间是怎么标识的？高培勇认为，按照新发展理念的理解，这个合理区间既要有量的要求，也要有质的规划。

在新时代、新阶段，经济的发展要注重质量和效益，要以质量第一、效益优先作为经济工作的一个指导方针。

“也就是说，我们现在关注的目标是双重的，既要重GDP的规模和增速，也要重GDP的质量和GDP的效益。”高培勇说。

在宏观调控的主要手段方面，高培勇表示，十九届四中全会对于宏观调控的表述是，要健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系。他认为，这是基于多维度发展的理念，对整个宏观调控制度体系图谱的全面描述。

高培勇认为，2020年的经济工作能不能实现预期的目标最关键的一点在于我们能不能将经济下行的压力转化为深化供给侧结构性改革的动力，能不能把深化供给侧结构性改革进行到底。