甘肃分析涉企遗留问题成因：部分市县急于发展，基建超出财力

12月19日，甘肃省政府新闻办公室召开化解涉企历史遗留问题进展情况新闻发布会，甘肃省商务厅党组书记、厅长张应华在会上介绍，截至目前，第一批摸排出的129个涉企历史遗留问题已解决了95个，占73.6%，剩余34个问题正在积极推进。第二批梳理出的28个涉企历史遗留问题，各地都已制定了整改化解方案，正在推动化解。

据发布会实录，张应华指出，问题成因主要有五点：一是地方政府承诺未兑现。部分市县急于谋求快速发展，基础建设超出政府财力，对公共基础设施、城市建设项目承诺由企业先垫资建设，但项目建成后不能及时拨付项目资金，致使拖欠工程款问题较多。

二是项目拆迁难度大。近年来群众对土地征迁的补偿期望值不断升高，拆迁难度大、成本高，成为项目建设中最大的制约因素。

三是项目前期谋划不充分。部分市县园区规划、产业布局、基础设施等相对滞后，加之前期工作不到位，既影响了入驻企业的良性发展，也弱化了潜在客商的投资信心。

四是企业改制不彻底。有的企业职工不愿参加改制，至今拒签改制协议；有的企业改制过程中拖欠职工工资及拆迁补偿；有的企业股权转让存在分歧，致使改制无法推进。

五是政策发生变化难解决。有的问题积累10多年，按现行政策无法解决。

另外，张应华在介绍采取的措施时介绍，11月下旬，利用全省招商引资工作专项督查之机，对涉企历史遗留问题化解工作进行了重点督查。特别是11月27日，央视财经频道曝光迭部县“一地三租”问题后，省商务厅第一时间采取措施紧急应对，指派正在甘南州的“省政府招商引资第七督查组”赶赴迭部县项目现场，与甘南州调查组一起查清问题所在，研究解决办法，并安排省经合局向各市州招商部门下发了《关于以迭部县“一地多租”问题为鉴，切实推动涉企问题化解工作的紧急通知》，要求各地高度重视、积极稳妥处理当地涉企历史遗留问题、企业投诉问题。近期，又专门安排对已经化解的涉企历史遗留问题进行“回头看”，确保问题解决依法合规、企业认可满意。

“涉企历史遗留问题往往成因复杂、牵涉面广、时间久远，历来是个老大难问题，既影响企业继续投资的积极性，又影响政府形象和稳增长工作。”《甘肃日报》今年10月刊发的报道指出，甘肃省委省政府将化解涉企历史遗留问题作为优化营商环境的关键一招，以“谁跟企业特别是民营企业过不去，我们就跟谁过不去”的坚决态度，迎难而上，坚决要解开这个“死疙瘩”。省委书记林铎、省长唐仁健多次作出批示指示，对化解涉企历史遗留问题进行安排部署，并跟踪督办重点企业问题的化解工作。