海关总署署长倪岳峰：争取“零滞后通关”成为常态

全球贸易遭遇“逆风”，如何稳外贸、促进外贸稳中提质？对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走，海关可从哪些领域破题？开放大门越开越大的同时，如何更好护卫国门安全？近日，海关总署署长倪岳峰接受新华社记者专访，回应热点话题。

好政策要让企业“可知可感、快知快感”

今年前11个月，我国货物贸易进出口额28.5万亿元，同比增长2.4%，预计全年外贸仍将稳定在30万亿元规模。

“尽管面临复杂严峻的国内外形势，我国今年外贸仍保持总体平稳，结构持续优化，质量稳步提升。”倪岳峰说，我国把市场“无形的手”和政府“有形的手”紧紧握在一起，应对外贸下行压力有力有效。

他认为，持续优化营商环境，是激发广大外贸市场主体活力的关键一招。根据最新版世界银行全球营商环境报告，今年我国跨境贸易指标国际排名较去年提升9个名次，由第65位上升至第56位，首次超越日本在该项目上的排名。

近日召开的中央经济工作会议指出，要依靠改革优化营商环境，深化简政放权、放管结合、优化服务。

“下一步，我们将下大力气推动国际贸易‘单一窗口’建设，精简单证办理手续，巩固压缩整体通关时间成效，降低进出口环节制度性交易成本，营造更加良好的口岸营商环境。”倪岳峰说。

“好政策要让企业可知可感、快知快感。”他进一步说道，我们将深化国际大通关机制化合作，加强与“一带一路”沿线国家海关合作，支持中欧班列发展，扩大与有关国家海关的“经认证的经营者”（AEO）互认，使企业在境外通关享受更多优惠和便利。

据他介绍，目前我国AEO企业贸易额已经占到全国外贸额的40%。AEO企业越来越多，意味着通关便利覆盖面将越来越广，企业成本也将相应降低。

在“管得住、放得开、效率高、成本低”上下苦功夫

中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。倪岳峰认为，建设更高水平开放型经济新体制，必须“管得住、放得开、效率高、成本低”。

“管得住的水平，决定放得开的水平。”他说，在法制法规不断健全完善、技术支撑不断夯实、人力配备充分的条件下，我国对外开放完全有能力大步向前。

倪岳峰说，海关将深化改革攻坚、推进通关提效降费。

“通关提效降费，不仅是海关层面的提效降费，而是压缩整体通关时间，优化整体通关流程。”他说，海关将大力推进“两步申报”“先放后检”、关税保证保险、“双随机、一公开”等重点改革，强化监管优化服务。同时，落实减税降费措施，进一步清理规范口岸涉企收费。

“我们要争取‘零滞后通关’成为常态。”倪岳峰说，及时听取企业群众意见建议，及时解决各方反映的痛点难点问题，在问题不断清零中提高监管服务水平。

中央经济工作会议要求，发挥好自贸试验区改革开放试验田作用，推动建设海南自由贸易港。倪岳峰表示，海关将继续深化自贸区海关监管制度创新，全力以赴支持上海自贸区临港新片区和海南自由贸易港建设，积极探索先进的、在国际上具有竞争力的海关监管体制机制。

培育外贸新动能，正研究全产业链保税

当前，跨境电商、市场采购、外贸综合服务企业等外贸新业态健康发展，正成为我国外贸发展新动能。

“市场需要什么改革，我们就去深入研究什么改革。”倪岳峰说，“我们不能坐在办公室里想改革措施，要顺应市场主体需求，顺应国际规则。”

他透露，今年“双11”当天，我国进口超过3450万票货物，在当天下午5时23分，海关一秒钟放行了1598单货物，比去年增长约60%。

“跨境电商的活跃发展印证了我国庞大的内需潜力，也为海关服务提出更高要求。”倪岳峰说，海关将大力推进“互联网+海关”建设，优化邮快件监管服务，推广进出境旅客“无感通关”模式，方便广大人民群众办理海关业务。

他表示，下一步将充分发挥综合保税区等开放平台作用，认真落实促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见，深入推进海关特殊监管区域整合优化、升级发展，新设综合保税区向中西部地区倾斜，更好承接加工贸易产业转移。

“我们正在研究全产业链保税，在新一轮开放中培育具有竞争力的贸易新业态，培育新动能。”他说。

锲而不舍、一以贯之守卫国门

1949年，新中国海关成立，至今已有70年历史。海关，一直是“国门卫士”。

记者注意到，最近几年，打击“洋垃圾”走私、打击象牙等濒危物种及其制品走私，是海关的重点工作。

“我们要站在生态文明建设的制高点去审视、去理解打击‘洋垃圾’和野生动植物走私。”倪岳峰说，生态文明建设要久久为功，打击走私也要久久为功。

他表示，海关将继续组织开展“国门利剑”联合专项行动，围绕“洋垃圾”、象牙等濒危物种及其制品、重点涉税商品、农产品、涉枪涉毒走私以及海上、非设关地偷运走私、流通领域贩卖私货等突出问题，开展联合专项打击和综合整治。

“检疫问题到任何时候都不能松懈。”倪岳峰说，海关将筑牢检疫“三道防线”，严防疫病疫情传入传出，加强进出口食品安全和商品检验监管，维护国门安全。

（原题为：《全力以赴稳外贸、促开放、守国门——专访海关总署署长倪岳峰》）