国家发改委：强监管确保国家管网专注油气输送，不涉开采销售

备受业内瞩目、酝酿多年的国家石油天然气管网集团有限公司（下称国家管网公司）于12月9日正式成立，标志着深化油气体制改革迈出关键一步。国家发改委新闻发言人孟玮在12月17日举行的宏观经济运行情况新闻发布会上表示，成立国家管网公司，只是拉开了油气体制改革的序幕，后续改革任务还很多，涉及到行业、地方、企业多个方面。

具体而言，有五个方面工作：

一是加强制度建设，抓紧制定管网运营规则和调度规则。

二是创新投资机制，支持国家管网公司和各类市场主体按照政府统一规划参与管道等基础设施建设，加快管道和储气能力建设，实现基础设施互联互通。

三是完善管输价格机制，合理核定管输定价成本，科学制定管输价格。

四是强化信息公开、规划落实和公平开放监管，确保管网等基础设施向各类市场主体公平开放。

五是加强自然垄断环节监管，确保国家管网公司聚焦主责主业，专注油气输送业务，不参与油气勘查开采、进出口、生产销售等竞争性业务。

电力改革和油气改革牵一发而动全身，是当前能源改革中最“难啃”的两块硬骨头。上述“管住中间、放开两头”，是贯穿中国电力产业与油气产业市场化改革的最根本思路。

孟玮介绍，下一步，国家发改委、国家能源局将按照党中央和国务院决策部署，牢牢把握改革的系统性、整体性和协同性要求，加强统筹指导和协调，会同各地方、各部门、各单位，共同推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间“一张网”高效集输、下游市场化良性竞争的油气市场体系，也就是“X+1+X”体系。