湖南获国赔企业家因同一案件再被追诉，检方称国赔不影响起诉

在获得检察机关的国家赔偿款后，湖南企业家李良毛，又因同一案件被检察机关起诉了。

12月13日，李良毛伪造国家机关公文、印章案公开开庭。庭审现场，围绕李良毛在事隔5年之后再被追诉的合法性问题，公诉人和辩护人展开了激烈争论。公诉人认为，“之前检察机关的国家赔偿决定，不影响被告人再被检察机关起诉。”

澎湃新闻（www.thepaper.cn）此前报道，多名刑事专家曾认为，该案“一事再诉”的合法性和正当性存在疑问。

庭审现场

起诉：在讨要追缴款之后

据湖南耒阳市人民检察院起诉书，李良毛因涉嫌诈骗罪于2013年10月11日被祁东县公安局刑拘，同年12月6日，被祁东县公安局取保候审。事隔五年多之后的2019年1月11日，祁东县公安局侦查终结，移送祁东县检察院审查起诉。

澎湃新闻根据相关文书梳理发现，这中间的五年多，拥有自由之身的李良毛干了两件事。一是，他于2017年向祁东县检察院申请错误羁押57天产生的国家赔偿。根据法律规定，“取保候审法定期限届满以后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉的决定或者撤销案件的，视为终止追究刑事责任”，所以他有取得国家赔偿的权利。2018年1月16日，李良毛如愿以偿，得到了祁东县检察院赔付的1.47万元国家赔偿金。

另外一件，是上访讨要被祁东县纪委收缴的241万元钱款。2013年12月至2017年6月，祁东县纪委从李良毛处分五次收缴了30万元、10万元、30万元、141万元、30万元。“这些钱是我借的，我‘无罪’了，为何不还我？”李良毛认为。此前的国家赔偿决定书中，祁东县检察院认为，“对241万元资金进行追缴的机关不是行政机关或者行使侦查、检察、审判职权的机关，故对其请求不予支持。”

然而，李良毛没要到241万元追缴款，却等来了五年之后对他的再次追诉。

相关文书显示，2018年11月29日，祁东县公安局将李良毛以诈骗罪第二次移送起诉到祁东县检察院。之后，检方审查起诉之后，认为案件证据不足，将案件退回补充侦查。祁东公安补充侦查后，于2019年3月25日，第三次将该案移送检方。

起诉书显示，祁东县检察院起诉涉嫌罪名并不是“诈骗罪”，而是以“伪造国家机关公文、印章罪”提起公诉。案件起诉到祁东县人民法院后，该院以“不宜行使管辖权”为由，向上级法院报请指定管辖。衡阳市中院与衡阳市检察院协商，将该案指定由耒阳市人民法院审判。

耒阳市法院   澎湃新闻记者 谭君 摄    

指控：伪造的公文均为复印件

澎湃新闻注意到，此次耒阳市检察院指控的事实，与此前祁东县公安局侦查通报的情况主要内容一致。

李良毛被控有罪的基本事实是：2008年9月和2011年2月，李良毛利用以其控制的祁东县造纸厂和三阳水泥公司的名义，通过指使会计刘石根伪造材料，分别获得了申报中央财政淘汰落后产能奖励资金241.5万元和71.8万元。

祁东县公安局此前认为，李良毛是通过做假申报资料的方式“诈骗”了国家资金。而耒阳市检察院认为，李良毛是对相关批复、许可证、完税证等进行伪造、变造的方式，获得了国家资金。

检方具体指控李良毛伪造、变造的公文、印章有：祁计字［79］015号“关于万福岭造纸厂可行性研究报告的批复”、祁环（2005）字第（33）号“污染物排放许可证”、祁经字［2003］26号“关于祁东县造纸厂生产8000吨土纸生产线技改项目的批复”、（2002）祁白破经破字第2-9号祁东县人民法院民事裁定书，祁东县三阳水泥厂的税收通用缴款书、税收通用完税证、祁环（2005）字第（33）号“污染物排放许可证”等。

在庭审质证阶段，被告人和辩护人对公诉人的证据提出系列质疑。

李良毛表示，首先他不认为自己是诈骗，因为“我的两个企业确实关闭了，产能淘汰了。国家淘汰落后产能的奖励资金，是先拨付给我，之后县政府给了一个模版，要求我们按要求报送资料……祁东县经信局的文件是真实存在的……税后通用缴款书这些，我们企业交上去的税政府会全额返还，我为什么要伪造？”其次，李良毛称，他全程委托会计刘石根报送材料，他没有指使后者伪造。

公诉人举证证人刘石根的证言显示，刘石根只承认自己在相关报表和数据上有一些水分，并未伪造公文及印章。

李良毛的辩护人邓祥瑞称，控方提交的伪造公文的证据全部为复印件，如根据复印件上的“公文印章”定罪，则必须找出原件。而补充侦查的材料显示，相关公文机关“情况说明”的表述多为，“年代久远无法查清”，“没有查到档案材料”。“在公文真伪不能确定的情况下，怎么确定他就是伪造的？”

相关文书显示，李良毛获得的241.5万元和71.8万元资金，并非其企业得到的淘汰落后产能奖励资金全部。在该资金拨付给企业之前，祁东县财政局分别“调控”了35万元和18.2万元。

质证：重启程序的合法性之争

质证阶段，另一份关键证据的出现令控辩双方都很不解。

这是一份有三名审判员署名、但没有盖公章的民事裁定书。裁定称，经过清算和拍卖，李良毛以120万元的价格整体接收了祁东县造纸厂，落款时间为2002年9月。

李良毛表示，他不懂为何会出现这个材料。此前他接受澎湃新闻采访称，2001年，彼时有湖南省政府授予的“湖南省乡镇企业家”称号的他，被县政府请求“适当给点钱”把濒临倒闭的祁东县造纸厂搞起来。他仅花了十多万就接手该厂，并投入300多万元修建办公楼和围墙。

李良毛分析，当时祁东造纸厂申报淘汰落后产能资金有两次。一次是2008年，他在已收到了276.5万奖励款后提交了相关材料，另一次是2009年，政府通知他还可以去申报并领取300多万元，他没有去领。

“这是一个重要线索，究竟是谁伪造了这么专业的文书？是不是有人伪造祁东县造纸厂的材料，并领取了300多万元奖励款？实际情况很可能是，地方政府职能部门与淘汰企业联手，虚高产能，趁机套取中央财政专项资金。”邓祥瑞说。

公诉人对此没有回应。

邓祥瑞认为，“李良毛已经获得了国家赔偿，事实上已经无罪，在刑事责任已视为终止追究的情况，在没有任何法律依据的情况下，又重启侦查并提起诉讼，在法律上是对刑诉法的践踏。”

公诉人对此回应称，“检察机关的国家赔偿决定是可以推翻的，是个错误的，现在不影响被告人再被检察机关起诉。我们起诉后，这个赔偿决定将自动失效。”

庭审进行了三个多小时，法庭并未当庭宣判。