土耳其或将军援利比亚，东地中海划界争议已成地区热点

当地时间12月15日，在利比亚国内战事升级之际，一份土耳其与利比亚民族团结政府有关安全和军事合作的谅解备忘录提交至土耳其大国民议会，等待审议表决。一旦该协议通过，利比亚民族团结政府就可向土耳其请求军事援助。

而土利政府军事合作的背后，还有近期逐渐成为地区热点的东地中海划界和油气开采问题。上海外国语大学中东研究所副研究员邹志强向澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析称，除了地缘政治考虑与意识形态上的相似性之外，土耳其现在支持利比亚民族团结政府也有“保住东地中海划界协议”的考量。

土或组建“快速反应部队”进入利比亚

据路透社15日报道，当天，一份有关土利两国安全及军事合作的谅解备忘录被提交至土耳其大国民议会，该份备忘录是由土耳其与受国际社会承认的利比亚民族团结政府于11月27日签署的。

卡塔尔半岛电视台15日报道指出，该安全及军事合作谅解备忘录的文本显示，利比亚民族团结政府可请求土耳其提供用于海陆空军事行动的武器装备与载具，两国还可在情报共享方面展开合作。此外，假使利民族团结政府发出请求，土耳其还可组建“快速反应部队”进入利比亚。

“事实上，之前土耳其已经在向利比亚民族团结政府提供军事支持，假使双方有了正式军事合作协议，土耳其的军事支持和援助可能将进一步增大。”邹志强向澎湃新闻表示，“这将有助于利比亚民族团结政府对抗‘国民军’。”目前，利比亚民族团结政府正与哈夫塔尔领导的利比亚东部武装“国民军”交战。

土耳其总统埃尔多安也于15日重申，土方愿意向利比亚派遣军队，“我们会保护利比亚与土耳其在东地中海的权益，我们非常愿意为利比亚提供一切必要的支持。” 埃尔多安在接受土耳其Haber电视台采访时说道。

路透社指出，埃尔多安在11日已经表示过，假使土耳其收到利比亚民族团结政府的请求，那么土方将向利比亚派遣军队。而据土耳其广播电视公司（TRT）15日报道，土耳其外长恰武什奥卢向媒体表示，有关土利两国的军事合作协议将在土耳其大国民议会批准后生效。恰武什奥卢强调，土耳其之前与利比亚有过类似的安全及军事协议。

“截至目前，利比亚民族团结政府还没有向土耳其提出派兵的申请。”恰武什奥卢说道。

“从目前土耳其的表态，以及土利两国签署军事合作协议来看，土耳其是有向利比亚派兵的打算。”邹志强分析称，“不过阻碍土耳其大规模派兵的因素很多，派兵的风险也很大，因而此事还有待观察。”

据路透社消息，尚不清楚土耳其大国民议会将于何时审议表决土利两国的军事合作协议，当下土耳其大国民议会由埃尔多安领导的正义与发展党（AKP）及其盟友民族行动党（MHP）控制。邹志强指出，由于执政党控制议会多数席位，土利两国的军事合作协议在土国内通过应该没有悬念。

土利“私下瓜分海域”引起邻国不满

半岛电视台刊文指出，在11月27日，与土利军事合作谅解备忘录一同签署的还有一份两国划定海上管辖领域的谅解备忘录。而据土耳其阿纳多卢通讯社此前报道，一位不具名的土耳其外交官公布了两国的海上划界图，美联社对此分析称，该协议使得土耳其在东地中海拥有更大面积的专属经济区。

据半岛电视台消息，土利两国的海上划界协议引起了希腊、塞浦路斯与埃及的不满。

希腊政府谴责称，鉴于土耳其与利比亚两国的海域并没有交汇，且两国无海上边界，因而两国签署海上划界协议违反了国际法的规定，该协议准备不充分且无效。

希腊政府强调，该协议不仅从地图上删除了一些属于希腊的岛屿，而且土利两国还把希腊克里特岛大陆架也当成两国海域予以划分，对此，希腊希望该协议交由联合国安理会审议，同时欧盟应就该协议对土耳其实施制裁。

据法新社报道，在土耳其大国民议会于12月6日表决通过海上划界协议后，希腊政府于6日驱逐利比亚驻希腊大使门菲。与此同时，埃尔多安则宣布土耳其将与利比亚建立海上航线，他同时强调，希腊、埃及与以色列不得在未获土耳其许可的情况下在东地中海进行勘探。

而据路透社消息，埃及也于15日对土利两国签署海上划界协议表示谴责，称其“非法”。埃及总统塞西还呼吁他国停止干预利比亚事务，让该国自行恢复安全稳定，“我们埃及有能力干预利比亚战事，但我们没有这么做。”路透社分析称，埃及的这番表态显然是对土耳其的指责。

此外，欧盟与以色列也对土利两国签署海上划界协议表示谴责。

“由于目前土耳其与利比亚达成的海上划界协议引起了很大的争议，并遭到周边希、塞、以三国的一致反对，在他国看来，土利两国的做法就是‘私下瓜分海域’，不合法，也不会（被）承认。”邹志强告诉澎湃新闻。

邹志强强调，在目前周边国家反对呼声极高的情况下，土耳其真正落实海上划界协议有很大难度，“土耳其推出该协议更多地是为了造势。”

自今年4月以来，利东部武装“国民军”对民族团结政府控制的利比亚首都的黎波里发起了持续的攻势，不过至今仍未攻克。据法国24小时电视台此前报道，“国民军”领导人哈夫塔尔于12月13日宣布发起“决定性攻势”，意图拿下的黎波里，之后战事升级。

邹志强分析称，一直以来，出于地缘政治考虑与意识形态上的相似性，土耳其都支持利比亚民族团结政府，“而现在看来，土耳其支持利比亚民族团结政府也可以说是有保住东地中海划界协议的考量。”

东地中海划界问题背后的油气争夺

据美国《华尔街日报》此前报道，今年上半年起，土耳其、塞浦路斯、希腊以及欧盟多方在东地中海划界问题上持续博弈。2月，土耳其发布了在土耳其与塞浦路斯争议海域开采东地中海石油与天然气的计划，5月土方再次披露方案细节，称将进行“勘探性开采”，6月，土耳其接连派出两艘钻探船赴争议海域钻探。

对于土方的举动，塞浦路斯指责土耳其的开采方案“侵犯”塞浦路斯专属经济区，同时披露塞方有意加速对这一海域的油气开采进度。而素与土耳其不睦的希腊则进一步表示，土方的持续“挑衅”只会为自己带来伤害。希腊警告称，欧盟即将出台的反制措施针对与“非法”开采油气相关的土耳其公司和个人，并且将继续冻结土耳其加入欧盟的进程。这些措施将给土耳其带来重大经济损失。

土、塞、希三国之间的划界纷争可追溯到上世纪70年代。1960年，塞浦路斯摆脱英国殖民统治宣布独立，并确定由英国、希腊和土耳其三国保证塞浦路斯的独立与安全。1974年塞浦路斯国民警卫队中希腊族军官策动政变，旨在强行推进塞浦路斯和希腊合并进程。当时，土耳其政府以“保护土耳其族塞浦路斯公民” 为名出兵干预，占领了塞浦路斯北部约占全岛三分之一的区域。此后，岛上的希腊族塞浦路斯公民与土耳其族公民分隔南北两方。1983年11月15日，土耳其族塞浦路斯人宣布成立“北塞浦路斯土耳其共和国”，但仅得到土耳其一国承认。

2011年，塞浦路斯在其周边海域发现天然气田，并向多家欧美公司颁发勘探许可证后，“北塞浦路斯”也向土耳其石油公司颁发了勘探许可证。

“在争议由来已久，特别是近年来又发现大量天然气的情况下，土耳其、希腊与埃及等东地中海国家之间目前难以就海上划界问题达成协议。”邹志强分析道，“东地中海划界问题当下已经发展成地区热点，在未来的关注度将逐步增大。”