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英国大选保守党大胜,但脱欧与“联合王国”前景依然严峻

澎湃新闻特约撰稿 徐晓飞
2019-12-14 09:53
来源:澎湃新闻
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当地时间12月12日,英国举行了其近5年来的第3次议会选举。随着英国各个选区的结果顺次揭晓,本次选举的主旋律也逐渐显现了出来:保守党在英格兰工业选区的历史性大胜;工党在不列颠全岛的溃败;苏格兰的民族派取得了亮眼的成绩。

这次选举因脱欧而起,选举结果证明,脱欧也极大地影响了选民的选择。首相鲍里斯·约翰逊的政治赌博获得了回报。保守党在英格兰和威尔士的高歌猛进意味着它可以顺利地让英国在明年1月底前退出欧盟。不过,未来的鲍里斯政府还面对着诸多的挑战。

首先就是保守党是否真的可以让大批倒向他们的工人阶层选民们满意?其次,根据保守党的政纲,鲍里斯必须在明年年底前与欧盟达成新的自由贸易协定,结束脱欧的过渡阶段。不过,英国能否在如此短的时间里与欧盟达成令人满意的自贸协定,值得观察。同时,不列颠岛上南北之间的分化在这次选举中也愈发地凸显。当英格兰和威尔士倒向保守党时,苏格兰却抛弃了保守党。可以预见,苏格兰民族党将会强势地要求举行第二次独立公投。这也将是未来鲍里斯的保守党政府必须面对的难题。

工党历史性的溃败只因脱欧?

开票当晚的第一个大新闻,就是工党在英格兰中北部传统工业区的全线溃败。传统上,以英格兰中部为界,中南部的富庶地区属于保守党的票仓,中北部则是工党的地盘。这片区域拥有诸如曼彻斯特、利物浦、伯明翰以及考文垂在内的诸多英国工业重镇,自从上世纪初以来就是工党的铁票仓,被英国媒体称作“红墙”(Red Wall)。不过,在这次选举中,这条界限被彻底打破了,保守党大举攻入了工党的领地。许多工党掌控了二十年,五十年甚至八十年的议席,都在这次选举中丢给了保守党。

从两次选举的对比图上可以看出,英格兰中部与北部代表工党的红色大面积地消失了(作者制图)。

位于曼彻斯特西部的利(Leigh)就是一个很好的例子。该选区的七万余名选民中,大部分属于中低收入人群。该选区的居民收入中位数(Median)要低于英国全国的收入中位数。这是一个典型的工人阶层选区。自从1922年以来,工党从来没有在这个选区失手过。在2017年的议会选举中,工党胜选人领先排名第二的保守党候选人将近1万票。不过,在这次的选举中,工党候选人的得票率暴跌,从大幅领先变成了落后保守党候选人近2000票。保守党也史上首次拿下了利这个曾经的工党铁杆选区。在2016年的脱欧公投中,该地区将近64%的选民选择了脱欧。

位于英格兰东北部的塞奇菲尔德(Sedgefield)是另一个很好的例子。同样处于英格兰北部工业地带的这个选区,自从1935年以来就一直是工党的后花园。工党出身的前英国首相托尼·布莱尔就是代表这个选区的议员。布莱尔曾经称霸这个选区整整24年。在2017年的议会选举中,工党候选人在这里领先保守党挑战者超过6000票。不过,在周四的选举中,保守党以超过4000票的巨大优势从工党手上夺下了这个议席。在2016年的脱欧公投中,该地区56%的选民选择了脱欧。

同样的故事在英格兰和威尔士不断地上演:选择了脱欧的工人阶层抛弃了长期称霸当地的工党,转投保守党。

工党这次的溃败是彻底的。在支持脱欧的地区,工党被保守党打得落花流水;在支持留欧的地区,工党也没有占到便宜。根据英国广播公司(BBC)的数据,在2016年脱欧支持率超过60%的地区,工党得票率暴跌了10.4%。而在2016年留欧支持率超过60%的地区,工党的得票率依旧下跌了6.4%。因此如果单单将工党的溃败归咎于选民支持脱欧,就显得过于肤浅了。工党此次面临的是更为严峻的问题:选民对党首科尔宾以及他代表的工党政策的反对。

在整个竞选期间,科尔宾的脱欧政策模棱两可,面对反犹指控也无法给出令人满意的回复,社会和经济政策比2017年还要更为激进。这都极大地打击了工党的选民基础。这已经是工党连续第4次在议会大选中落败了。此次选举也是工党自1935年以来表现最差的一次。但是,作为党首的科尔宾却没有在败选后马上引咎辞职,仅是表达了辞职的意向。这也意味着工党在未来一段时间内可能会陷入内部争斗,党内很可能逼宫科尔宾迫使他辞职。工党必须静下心来认真地思考自己的未来了。

保守党的挑战才刚开始

与工党不同,保守党是这次选举的大赢家。鲍里斯·约翰逊率领保守党取得了他们自1979年以来的最佳战绩。上次保守党取得超过43%的选票,还是撒切尔夫人当政时期。手握365个下议院席位的鲍里斯将可以顺利地实现让英国在明年1月底前脱欧的诺言。不过,保守党的挑战才刚刚开始。

首先的一个问题就是英国与欧盟的自贸协定谈判问题。在选前,鲍里斯承诺将会在明年年底前与欧盟签订新的自贸协定。不过,理想丰满,现实却骨感。一年的时间,对于英国和欧盟来说都显得有点太短了。根据2018年的数据,欧盟是英国的第一大贸易伙伴,占英国出口的45%以及进口的53%。双方之间的贸易几乎涵盖了各种各样的商品和服务。同时还要再加上北爱尔兰的问题。

根据鲍里斯和欧盟达成的脱欧协定,欧盟将对所有从不列颠岛进入北爱尔兰的货物征收关税。此后,如果运输方可以证明这些货物不会进入爱尔兰,那么欧盟将进行关税返还。在接下来的自贸协定谈判中,双方将讨论具体执行的细则。这些都是非常耗时间的谈判内容。作为对比,欧盟和加拿大之间的自贸协定,从2009年开始谈判算起,花了整整5年的时间才谈成。诚然,英国和欧盟都希望可以尽快达成自贸协定,因此会尽可能地避免拖沓。但是只有1年的时间,想要解决如此复杂的边界和关税问题,实在是有些困难。

同时,保守党如何对待那些从工党铁票仓倒戈而来的选民也是一个潜在的挑战。保守党不是一个工人阶层政党,保守党的政纲也天然对中低收入人群不利。这次倒向保守党的许多工业选区,当年都是站在第一线反对撒切尔夫人的保守党政府的。新当选的保守党议员们在未来的5年时间里,要如何回应这些选民的诉求,如何在政党和选民之间找到平衡,是他们必须要思考的问题。这些曾经的工党铁杆议席又是否会改变保守党,迫使保守党放弃一些经济自由化以及削减开支的政策,是值得观察的。

最后,保守党还必须面对一个卷土重来的苏格兰民族党。在这次选举中,苏格兰民族党拿下了苏格兰59个下议院议席中的48个。自由民主党党首乔·斯温森在苏格兰的议席也被苏格兰民族党夺取。在整个竞选周期中,苏格兰民族党的竞选口号就是反对脱欧,要求二次苏格兰独立公投。打着这样的竞选口号取得大胜之后,其党首斯特金已经信心满满地放话要向鲍里斯施压,要求他同意苏格兰举行二次独立公投。从选举结果来看,苏格兰和南边大规模支持保守党的英格兰显得泾渭分明。英国脱欧后,苏格兰的民族主义情绪将不可避免地和伦敦的保守党政府产生冲突。

同时,在北爱尔兰也有值得我们关注的变化。在此次选举前,支持脱欧的北爱尔兰联合派政党——民主统一党把控着北爱尔兰首府贝尔法斯特4个国会议席中的3个。在这次选举中,民主统一党丢失了这3个议席中的2个。这两个议席统统被爱尔兰民族派政党夺取。其中,在北贝尔法斯特选区,新芬党历史性地战胜了民主统一党。这是该选区自1922年以来第一次落入爱尔兰民族派政党的手中。

这也反映了北爱尔兰政治版图正在发生的变化。凭借着自身的高生育率,北爱尔兰的天主教人口正在逐年增加。在2018年时,BBC曾报道称到了2021年,天主教人口就将在北爱尔兰第一次成为多数。在这样的背景下,英国脱欧更加激发了北爱尔兰部分人群希望与爱尔兰统一的情绪。不过,从此次大选的总得票数来看,支持留在英国的联合派依旧占据多数,英国脱欧之后北爱尔兰的未来值得我们观察。

(作者系哥伦比亚大学新闻学院研究生)

    责任编辑:朱郑勇
    校对:张艳
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