诺曼底模式峰会成果盘点：俄乌承诺年底停火换俘，但分歧犹存

当地时间12月9日，“诺曼底模式”四国领导人在巴黎峰会结束后通过联合公报，就2019年底前在乌克兰东部全面停火、俄乌交换全部战俘、继续履行《明斯克协议》等问题达成一致，但是仍在一些问题上存在分歧。

据俄罗斯卫星通讯社12月10日报道，俄罗斯、乌克兰、德国、法国四国领导人9日巴黎峰会后的记者招待会公布了上述公报。公报包含三部分内容，一是稳定冲突区局势的当下措施，二是《明斯克协议》政治条款的落实措施，三是后续工作。

俄罗斯总统普京在记者会上表示，“诺曼底模式”峰会公报强调无条件履行《明斯克协议》的必须性。对于乌克兰东部局势是否回暖的提问，普京作出肯定回答称，“有理由认为这一进程正朝着正确方向发展”。他还强调说，俄罗斯长期以来的立场是，要求乌东部的俄语区享受特殊地位。

“我想看到更多这样的对话，”乌克兰总统泽连斯基会后表示，“对乌克兰来说，恢复对整个乌克兰边界的控制至关重要”。自乌克兰东部顿巴斯地区（包括顿涅茨克州和卢甘斯克州）2014年4月爆发乌政府军和民间武装间的大规模冲突以来，乌克兰一部分国土事实上掌握在亲俄的民间武装手中。

“德国之声”12月10日报道称，德国总理默克尔表示，乌克兰东部和平计划协议（即《明斯克协议》）在2015年停摆，本次会议等于是重启谈判。并且，她感受到“俄乌双方有解决困难问题的诚意”。

法国总统马克龙透露，四国外长以及外交顾问将继续跟进谈判，下届“诺曼底模式”四国峰会将在4个月后举行。

公告关键词：全面停火、交换战俘

9日在巴黎进行的“诺曼底模式”领导会谈总共持续了约5个半小时，其中最后2小时在晚餐时进行。

峰会之后，四国领导人联合召开记者会公布成果，四方就乌克兰东部地区年底前全面停火、俄乌交换全部战俘、继续履行《明斯克协议》、认可“施泰因迈尔模式”等问题达成一致。

综合塔斯社、乌克兰独立通讯社消息，“诺曼底模式”公报指出，《明斯克协议》仍是“诺曼底模式”峰会展开工作的基础性文件。依据12月9日巴黎峰会上四国共同商定的结果，俄乌双方承诺在2019年底之前确保充分执行停火协议，并采取一切必要措施以维持停火。

公报称，“诺曼底模式”四国支持乌克兰问题三方联络小组（乌克兰、欧安组织、俄罗斯）就3个新的“脱离接触”区达成共识，以于2020年3月底在顿巴斯的3个新地点隔离双方的武装力量。

依据公报，四国领导人呼吁联络小组确保今年年底前俄乌在顿巴斯交换全部被俘人员。在三方联络小组支持下，俄乌双方还将在30天之内就顿巴斯接触线沿线开放新过境点达成协议。

此外，四国领导人一致认为，有必要将“施泰因迈尔方案”（2015年时任德国外长、现在的德国总统施泰因迈尔提出的政治解决方案）纳入乌克兰法律，给予乌东部顿涅茨克州和卢甘斯克州特殊地位。

据联合国乌克兰人权监测特派团2019年3月数据，自2014年乌克兰民间武装与乌克兰政府军爆发冲突以来，已造成13000名士兵和平民死亡。

2014年6月，时任法国总统奥朗德以举办诺曼底登陆70周年纪念仪式为契机，邀请俄罗斯、德国、乌克兰领导人在诺曼底磋商，开创“诺曼底模式”。后由于各方分歧较大，“诺曼底模式”自2016年柏林峰会后没再举行。

“德国之声”12月10日指出，本次巴黎峰会的目的依然在于落实2015年签署的《明斯克协议》。在法、德以及国际社会的斡旋下，冲突双方分别于2014年9月和2015年2月在明斯克达成停火协议，即《明斯克协议》。该协议呼吁双方撤出重型武器，恢复乌克兰政府对其边界的控制，并加强乌克兰东部地区的自治，保证地方选举。

普京泽连斯基首次会晤进展如何？

据乌克兰独立通讯社10日报道，作为“诺曼底模式”四国峰会的一部分，泽连斯基9日与普京进行双边会谈，全程持续了70多分钟。

有美国背景的俄语媒体“现在时间”电视台（Current Time）10日披露称，9日首先进行了不包括俄乌会谈在内的4组双边会谈，之后是“诺曼底模式”四国峰会，但四国领导人的会晤随后被普京与泽连斯基的双边会晤“中断”。俄乌总统会谈结束后，四国领导人在再次于晚宴相聚，继续会谈并召开联合记者会。

此前据俄罗斯第一频道12月8日报道，备受关注的普京与泽连斯基的双边会晤将在联合记者会结束后举行，包括塔斯社在内的媒体一度报道称“俄乌总统会晤将在‘诺曼底模式’峰会结束后举行”。

据“现在时间”，俄罗斯天然气工业公司与乌克兰石油天然气公司代表、俄乌能源部长出席了普京与泽连斯基的会晤。之后，俄乌总统举行了不到30分钟的一对一会谈。

综合俄媒报道，上述两家企业之间的“俄天然气供应及过境运输”合同将于今年12月31日到期，但由于双方存在法律纠纷，使得俄乌之间有关俄天然气从乌克兰过境输送至欧洲的磋商面临困境。

俄罗斯卫星通讯社报道称，会谈过后，乌克兰和俄罗斯方面表示，没有讨论克里米亚问题。

普京在会谈后指出，俄罗斯不可能将顿巴斯问题拆开重签《明斯克协议》，否则可能失去一切并导致什么也无法完成。

普京同时指出，他与泽连斯基在边界管控问题上的立场不同。普京指出，依据《明斯克协议》，“乌克兰在举行选举后第二天开始对这一地域、这一段边界建立管控。这一进程要在全部政治程序完全得到落实后才最终完成。”

泽连斯基则表示希望调整《明斯克协议》中规定时间表，从而在乌克兰东部冲突地区的地方选举之前就收回对乌克兰边界的控制。

“德国之声”援引马克龙的话说，乌克兰和俄罗斯未能就乌克兰东部的选举日程达成一致，但他希望双方在4个月内达成妥协。“我们决定用4个月的时间来厘清这些地方选举的安全以及政治条件。”