网红小黄鸭被指增塑剂超标，网售儿童毒玩具下架容易追责难

原创： 无毒先锋 环境健康这些事

11月13日，无毒先锋就网购小黄鸭增塑剂超标问题，前往揭阳市进行现场调研。由于电商平台未履行资质审核义务责任，导致电商平台成了三无/有毒有害产品的隐匿之地，并给地方市监部门开展监管、处理投诉举报带来了诸多难题。

建议电商平台所在地（包括杭州、北京、上海）的市场监督管理部门对包括淘宝、京东、拼多多在内的电商平台加强监管，督促其守法履责，保护消费者合法权益。

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网购儿童玩具增塑剂超标

追责之路艰难前行

搪胶小黄鸭玩具属于直接接触类玩具，低龄儿童甚至可能在玩乐过程中对玩具进行啃咬，而增塑剂超标的儿童塑胶玩具严重影响人民群众特别是儿童的身体健康。增塑剂超标的玩具通过网络销售，销量大、影响范围广，一旦出事，受害的人也多。

2019年3月和4月，深圳市零废弃环保公益事业发展中心无毒先锋团队（下简称无毒先锋）分别在淘宝、京东、拼多多三家电商平台共送检了22款网购小黄鸭产品，其中73%检出增塑剂超标，超标倍数范围为110~417倍，平均超标271倍。增塑剂超标可危害儿童内分泌、生殖系统，引起男童雌性化，女童性早熟。

由于电商平台仅采取诸如“下架”或“退款”这样被动且有限的措施，导致电商平台多次反复出现售卖不合格产品的问题。

为了保护消费者权益，以及督促电商平台履行《电子商务法》中的义务责任，无毒先锋通过12315网站向淘宝、京东、拼多多三家电商平台所在地的市场监督管理局（归属地为分别为杭州、北京和上海）举报反映，希望其督促淘宝、京东和拼多多三家电商平台按照相关法律法规的要求主动采取措施，建立更全面、更严格的产品化学品安全监管制度。

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现场调研情况说明

揭阳市榕城区市场监督管理局

1. 揭榕市监处告字二【2019】第421、422号的现场调研情况说明：

无毒先锋在拼多多电商平台店铺“BOBO萌宠屋”和“酷轩母婴专营店”购买和送检两款小黄鸭塑胶玩具产品，检测发现其增塑剂分别超标124 倍和295倍，根据拼多多所公示的3C认证信息，无毒先锋通过12315网站举报了其生产厂家---吉鑫玩具厂。由于厂家否认涉事玩具为其生产的，且无确凿证据证明不合格产品为吉鑫玩具厂生产，因此于6月27日收到“不予立案”告知书。

11月13日， 无毒先锋在榕城区市监局工作人员陪同下，对位于揭阳市榕城区榕东祠堂社区新工业区第二幢的揭阳市榕城区吉鑫玩具厂进行现场调研，参观其塑胶玩具的制作流程和原料。

吉鑫玩具厂的负责人出具了2019年6月的检测合格的第三方检测报告，并表示：“拼多多上的大部分的店铺是盗用吉鑫玩具厂的3C认证资料，拼多多未履行资质审核义务，我们已向拼多多客服反映，但未获得处理。作为被盗用3C认证资料的企业也是很无奈的，投诉无门”，并现场出示和比较在盗用3C认证信息的拼多多店铺上购买的塑胶玩具，及分享劣质塑胶玩具的辨认方法。

劣质塑胶玩具特征

用力捏，可以看到白边

玩具着色较浅，不均匀

加热后会有异味散发

长期放置后，会有黏糊糊的油脂渗漏

用力捏塑胶玩具，可以看到下方的小黄鸭有白边出现

根据其提供的合格检测报告和现场调研，吉鑫玩具厂所使用的增塑剂为山东蓝帆化工有限公司生产的非邻苯类增塑剂---对苯二甲酸二辛酯（DOTP），属于相对安全的非邻苯类增塑剂；而其在拼多多店铺上购买的塑胶玩具，虽电商网站上显示其3C编号为吉鑫玩具厂，但实物中并无相关的标签，存在冒用3C认证的可能性。

2. 揭榕市监处告字二【2019】第557、558号的现场调研情况说明：

揭阳市政府行政复议委员会

无毒先锋在淘宝电商平台店铺“QQ小博士玩具店”购买和送检小黄鸭塑胶玩具产品，检测发现其增塑剂超标110 倍，随后通过12315网站举报其违法销售未经强制性产品认证（CCC认证）及不合格的产品。

由于无法联系到涉事的淘宝店铺经营者，于7月25日收到“不予立案”告知书。9月22日，我们申请行政复议，并在11月12日参与行政复议调查，现因榕城区市监局通过多方调查后找到该淘宝店铺的实际经营者，进而立案处理，我们也已申请撤诉。

根据榕城区市监局提供的《关于揭府行复[2019]93号行政复议有关情况的补充说明》、《投诉举报件联络记录单》、《证据复制提取单》和《关于通报淘宝网平台内经营者“QQ小博士玩具店”相关情况的函》（揭榕市监信函[2019]1号），我们可了解到，由于淘宝电商平台未履行《电子商务法》10、38条规定的资质审核义务，淘宝未对“QQ小博士玩具店”的市场主体登记信息进行资质审核，榕城区市监局无法仅凭身份证信息和1个无法联系的电话号码找到淘宝店铺经营者，才导致无法找到店铺经营者而不予立案处理。

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地方市场监督管理局执法难，缘于电商平台未履行《电子商务法》的资质审核责任

漫画（图源网络）

网络购物正成为人民消费的重要一环，据商务部消息，今年前三季度，全国网上零售额达7.32万亿元。其中，实物商品网上零售额达5.77万亿元，同比增长20.5%，占社会消费品零售总额的比重为19.5%，对社会消费品零售总额增长的贡献率达43.7%。

但网上销售成交额不断攀升的背后，却是电子商务的野蛮发展，上述案件中显现的地方市监局执法难问题，绝不是特例，由于淘宝、拼多多等未履行《电子商务法》中规定的资质审核义务，三无产品、不合格产品、无市场主体资格的店铺在电商平台上肆虐横行，亟需相关政府部门督促电商平台守法，履行责任义务，促进电子商务的健康有序发展。

根据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第九条：“电子商务平台经营者和通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者的违法行为由其住所地县级以上市场监督管理部门管辖。”

因此基于调研情况和相关法律规定，建议电商平台所在地的市场监督管理部门：

建议电商平台所在地的市场监督管理部门

1. 要求电商平台履行资质审核义务责任（如3C认证和市场主体资质的审核），同时不允许无3C认证产品在网络销售。

2. 督促电商平台按照相关法律法规的要求，对市场监管部门反馈的无法联系的电子商务经营者，督促其及时联系当地市场监管部门，对拒绝联系的，采取关停网店等有效措施予以惩戒。

3. 督促电商平台按照相关法律法规的要求主动采取措施，建立更全面、更严格的产品化学品安全监管制度。

首先，根据《强制性产品认证管理规定》第二条，儿童玩具必须经过强制性产品认证（即3C认证），并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。同样的，网购产品亦须遵守相关法律规定。

消费者有权在选购产品前，知晓3C认证信息，但相比线下购买，网络购物对保障消费者的3C认证知情权有一定不便。在实体店里，消费者可直接查看产品实物的认证标志和信息，网购则需要商家在销售网页对相关信息进行主动出示和电商平台对其进行审核。

而目前三家电商平台的3C认证信息公开率仅49%，而且存在冒用、未审核3C认证信息的情况。同时，从地方市监局的执法困境中可看到，因电商平台未对市场主体资质审核，致难以找到电商店铺经营者，从而无法追究其违法责任。如此以往，一方面让有毒有害产品继续在市面销售流通，危害人民群众安全健康，损害合法生产企业名誉、利益，另一方面是电商平台成了三无/有毒有害产品的隐匿之地，并给地方市监部门开展监管、处理投诉举报带来了诸多难题。

网上开店需依法办理工商注册登记（图源网络）

其次，根据《电子商务法》第十、十二、三十八和八十三条，电子商务经营者应当依法办理市场主体登记，依法需要取得相关行政许可的。对关系消费者生命健康的商品或者服务，电子商务平台经营者对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务，或者对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害的，依法承担相应的责任。

而实际中，电商平台开店门槛低，未对店铺加强资质审核，部分店铺无照经营，出现质量问题后，也常因无法联系店家，给政府执法部门带来执法难题，无法保障消费者权益。

最后，2018年10月、2019年3月和2019年4月，无毒先锋共三次送检网购儿童塑胶玩具产品，均发现增塑剂超标问题。虽然每次发现问题，无毒先锋均会与涉事的电商平台沟通反映，但电商平台仅采取诸如“下架”或“退款”这样被动且有限的措施，缺乏进一步积极措施，导致电商平台多次反复出现售卖不合格产品的问题。

有鉴于此，为了更好的维护消费者安全健康权益，以及履行《电子商务法》中规定的电商平台对于产品质量的责任，请电商平台所在地的市场监督管理局重视我们的建议，并采取有效行动。

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