国投混改步伐提速：混合所有制企业数在集团占比已超70%

澎湃新闻从国家开发投资集团有限公司（下称国投集团）获悉，近日在京举行的中国国投高新产业投资有限公司（下称国投高新）股权多元化项目签约仪式上，国投集团、国投高新与华侨城资本、工银投资、农银投资、国改双百基金4家战略投资者签订了总额为55亿元的增资协议。此番增资是年内通过北京产权交易所挂牌并完成的最大增资项目，也是国企改革“双百行动”迄今最大的引资案例。

稍早前的11月26日，国投集团旗下三级企业北京同益中新材料科技股份公司完成混合所有制改革。中国国投国际贸易有限公司与6家战略投资者和员工代表签署相关协议，根据协议同益中公司将引资3.8亿元。这成为国投实施科技型企业混合所有制改革、推进员工股权激励率先突破的项目。

国投集团是中央企业中唯一的投资控股公司，也是首批国有资本投资公司改革试点单位。2019年，国投混改步伐加快，据悉，今年1-10月，国投新增混合所有制企业数量26家，引进非公资本28.94亿元。近年来，国投电力板块资产已完成整体上市，国投资本作为央企金控平台也实现整体上市。截至2018年底，国投公司混合所有制企业户数在集团占比为71%，资产占比81%。

国投高新是国投全资子公司，主要从事控股直投业务和股权基金投资管理业务。该公司控参股多家新兴产业领域上市公司，股权基金业务管理规模1500亿元，是管理国家级政府引导基金支数最多的股权基金投资管理机构。此次股权多元化项目于2019年9月9日在北交所挂牌，2019年11月8日实现摘牌。

国投高新董事长潘勇表示，本次增资协议成功签署，引入了具有战略协同和资金实力的战略投资者，标志着国投高新构建起多元化治理结构，“为进一步探索优化体制机制等综合改革、推动企业持续高质量发展奠定了坚实的基础。”

从国投推进混改的实践看，一方面是“引进来”，通过引入非公有资本实现混改，包括国投高新实现股权多元化改革，以及国投高新所属亚普股份通过增资扩股引入社会资本后成功实现IPO；另一方面是“投出去”，投资民营企业实现混改。据介绍，这两年，国投相继控股投资了中国水环境、神州高铁、波林股份、美亚柏科等一批在行业内技术领先、具有竞争优势的优质民营企业，促进不同所有制资本的取长补短、共同发展。

混改不是“一混就灵”，也不是“一混了之”。“股权层面的‘形混’只是第一步，推动企业转换市场化经营机制的‘神混’才是关键。”国投集团总经理助理郭忠杰介绍说。

同益中公司的混合所有制改革探索中，在引入外部战略投资者的同时，还同步开展了国有科技型企业股权激励。

同益中公司是中国国投国际贸易有限公司的全资子公司，专业从事超高分子量聚乙烯纤维和包括PEUD、芳纶UD和防弹制品的复合材料的研究开发和生产销售。该公司近年来存在较为严重的人才流失现象，负责生产、研发的核心技术人员陆续跳槽。通过员工股权激励，建立国有科技型企业自主创新和科技成果转化的激励分配机制，将有望调动关键管理人员和重要技术人员的积极性和创造性。

据介绍，同益中拿出6.45%的股份开展了员工股权激励，对象均为与公司签订劳动合同的重要技术人员和经营管理人员。从激励对象职务性质来看，包括负责企业生产经营的中、高级管理人员、公司重要技术人员。本次参与员工股权激励的共50人，其中认购数额超过100万元的有18人；重要技术人员中，认购数额超过100万元的共15人。