经济蓝皮书：预计2020年中国经济增长6.0%左右

12月9日，中国社会科学院主办的“2020年《经济蓝皮书》发布会”在北京举行。蓝皮书指出，2020年外部不稳定不确定因素增加，国内周期性问题与结构性矛盾叠加，经济运行面临的风险挑战仍然较多，预计2020年中国经济增长6.0%左右。

12月9日，中国社会科学院主办的“2020年《经济蓝皮书》发布会”在京举行。 李文姬 摄

蓝皮书课题组表示，2020年是我国实现第一个百年目标，全面建成小康社会的收官之年，也是“十三五”规划的收官之年。面对经济下行压力和体制性结构性矛盾并存、外部风险加大的局面，要使2020年的经济增长和就业继续保持在合理水平，就必须进一步增强宏观调控的前瞻性、针对性和灵活性，需要适当加大逆周期调节力度，用好财政、货币、就业等政策工具，强化政策协调配合，保持经济平稳运行，稳中求进。

具体来看，2020年的财政政策，一是要优化并落实落细减税降费政策，切实降低企业税费负担，增强企业获得感；二是以绩效为导向调整财政支出结构，加大对制造业转型升级和技术改造的支持力度，激发企业内在动力和创新活力；三是可考虑适当提高赤字率，增加债券发行，重点支持职业教育和托幼、医疗、养老等民生事业，以及科技、基础设施、生态补短板等。

此外，在当前复杂的宏观经济形势下，货币政策的两大首要任务：一是要为实体经济运行营造合理稳定的流动性环境，降低各类融资主体的实际融资成本；二是要防范化解金融风险，避免系统性和区域性金融风险爆发，避免个体性金融风险传染扩散。为此，2020年的货币政策应保持稳健中性的基调，做到灵活、适度、审慎。

蓝皮书还指出，从近年来中国税收收入的发展趋势看，2012年以来税收收入占GDP的比重就呈逐年下降的趋势。2018年为17.4%，与2012年的18.7%相比下降了1.3个百分点，在2019年全年税收收入很可能出现负增长的情况下，宏观税负水平将有进一步的明显下降，预计2020年仍将维持下降趋势。

值得关注的是，当前我国居民收入与经济增长实现基本同步，低收入群体收入状况明显改善。依据国家统计局发布的住户调查数据显示，2018年居民可支配收入总额为39.4万亿元。近期居民可支配收入总额占GDP的比重为40%-48%。自2002年开始，这一比重经历了长期下降的过程，2011年降低到39.8%，之后在2016年提高到44.5%。2017年和2018年，这一比重分别下降到44%和43.8%。根据2019年前三季度的数据推算，2019年居民可支配收入总额占GDP的比重将会回升到44%。