长沙安委会就“烟花厂爆炸”紧急通知：全市相关企业停业整顿

湖南省长沙市安全生产委员会12月5日在长沙市安全生产监督管理局微信公号“长沙应急管理”上发布《关于吸取浏阳市“12·4”较大烟花爆竹爆炸事故教训切实做好全市安全生产工作的紧急通知 长安发〔2019〕12号》，要求吸取浏阳市“12·4”较大烟花爆竹爆炸事故教训，切实做好全市安全生产工作。

通知称，12月4日上午7点32分，浏阳市碧溪烟花制造有限公司石下工区13号包装车间发生爆炸，并引发山火。经初步调查事故发生系13号包装车间职工把盛装半成品的塑料筐拿出工房的时候出现抛甩动作，因摩擦撞击引起药饼爆炸，并引燃12号包装车间发生殉爆。

通知指出，全市烟花爆竹生产企业从12月4日起实施全面停产整顿。

通知全文如下：

长沙市安全生产委员会

关于吸取浏阳市“12·4”较大烟花爆竹爆炸事故教训

切实做好全市安全生产工作的紧急通知

长安发〔2019〕12号

长沙高新区管委会，各区县（市）人民政府，市直有关单位，省级以上工业园区：

2019年12月4日上午7点32分，浏阳市碧溪烟花制造有限公司石下工区13号包装车间发生爆炸，并引发山火。经初步调查事故发生系13号包装车间职工把盛装半成品的塑料筐拿出工房的时候出现抛甩动作，因摩擦撞击引起药饼爆炸，并引燃12号包装车间发生殉爆，目前共造成7人死亡、13人受伤。事故发生后，应急管理部党组书记黄明批示：请湖南省厅查明原因，严肃追责，并全面深入扎实开展排查整治工作，坚决遏制此类恶性事件。省委书记、省人大常委会主任杜家毫，省委副书记、省长许达哲等省领导分别作出重要指示和批示，省应急管理厅党组书记周赛保批示：请将黄明书记批示传长沙市应急局，请德龙、崇洲同志督促长沙抓好落实，省厅即召开会议落实全省贯彻落实。省委常委、市委书记胡衡华批示：迅速组建事故调查组，启动事故调查工作；对于涉嫌瞒报事故的单位和个人启动调查问责。市委副书记、市长胡忠雄批示：全力以赴救治伤员；全力做好遇难人员后续工作，安抚家属；迅速启动较大事故调查和应急工作，查明真相；把控好舆情；开展烟花爆竹专项整治工作；启动问责。

为吸取事故教训，现就做好全市当前安全生产工作紧急通知如下：

一、必须切实加强安全生产工作的组织领导

全市各级各部门要深刻认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强红线意识、责任意识和风险意识。要坚持“党政同责、一岗双责”制度和“三个必须”原则，全面履行党政领导责任和部门监管责任，督促落实企业主体责任。各级各部门主要负责人要肩负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，进一步强化“抓安全就是抓发展、抓安全就是抓稳定、抓安全就是抓民生”的意识，切实加强安全生产工作的组织领导，坚持以上率下、率先垂范，采取实用、管用措施，有效防范和坚决遏制安全生产事故发生。

二、必须牢固树立安全生产红线意识

习近平总书记强调：“人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线” “安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失”。全市各级各部门要以习近平总书记关于安全生产的重要论述作为根本遵循，认真贯彻落实党的十九届四中全会《决定》精神，强化政治担当，把安全生产责任落实在实际行动上，认真推进安全生产各项工作落实。

三、必须认真研判安全工作严峻形势

血的教训一再告诫我们，安全生产永远在路上，抓安全生产在任何时候都不能有丝毫放松、不能有任何侥幸心理，要时刻保持如履薄冰、如临深渊的警醒状态。特别是年关岁末，各类生产经营活动进入旺季，煤炭、燃气、烟花爆竹等需求量增加，交通运输繁忙，建筑施工赶工期、抢进度，超能力、超强度生产现象增多，再加上雨雪冰冻、大风寒潮、团雾等灾害性天气多发，各类安全风险交织叠加，安全生产形势严峻复杂。各级各部门一定要保持战略定力，按照年初既定部署抓好任务落实，一以贯之、一抓到底，坚决完成全年安全生产目标任务。

四、必须立即开展安全生产专项整治

全市烟花爆竹生产企业从12月4日起实施全面停产整顿，对非法违法组织生产的、改变工房用途、存在“三超两改”现象的、工区管理不到位、未实现“五统一”的，一律先扣证、停业整顿。企业按照要求进行全面停产整顿后，按程序组织验收合格后方可复工复产。同时，要举一反三，突出烟花爆竹、危险化学品、矿山、建筑施工、“三合一场所”、“园中园、厂中厂”和人员密集场所等重点行业（领域、部位）开展为期三个月的集中整治，全面整治化解系统性安全风险，针对源头管理失控、监管责任悬空、安全管理制度不落实等问题进行重点整治，组织“双随机”执法检查。针对政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软等问题进行综合整治，全力稳控安全形势。

五、必须强化安全生产工作“一活动两行动”

要根据省、市领导关于“12·4”事故的批示精神，深化“一活动两行动”（落实企业安全生产主体责任年活动、大排查大体检大整治行动、强执法防事故行动），切实提高安全生产监督管理水平。各级各部门要针对当前安全生产的规律及特点，聚焦煤矿和非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路和水上交通、消防、建筑施工五大重点领域安全生产顽瘴固疾，集中攻坚治理，全面强化防范措施。

六、必须夯实安全生产基层基础

要深刻吸取事故教训，推动安全生产工作落实，迅速在全市组织开展安全生产警示教育活动，夯实安全生产基层基础。要结合岁末年初安全生产和应急管理各项工作的规律和特点，深刻吸取安全事故教训，切实把岁末年初安全生产各项工作工作抓实、抓细、抓好。要进一步健全和完善生产安全事故信息报送及发布制度和机制。要严格执行领导干部在岗带班和重要岗位24小时值班值守制度。要加强预案、队伍、装备、物资等各个方面准备，确保一旦有事能够快速有力应对、科学高效处置。

七、必须严肃安全生产工作的责任追究

各级各部门要进一步压实安全生产责任，针对各类安全监管盲区和各类安全风险隐患开展暗访、暗拍工作，要以更加务实的工作态度、更加扎实的工作作风，切实推动安全生产各项工作落实、落地、落小，坚决杜绝官僚主义和形式主义，防止发生以文件落实文件、以会议落实会议的情形发生，对安全生产工作不负责、安全防范措施不落实、安全检查责任不到位、组织工作不得力、监管执法不严格和隐患整治不彻底的单位和个人，要严肃问责追责。

请各单位迅速将本文件精神传达到所有乡镇（街道）、有关职责部门和生产经营单位，于12月18日前将贯彻落实情况书面报市安委办（联系人：何文敏，电话：88666575，传真：88666550，邮箱：csawb88666575@163.com）。

长沙市安全生产委员会

2019年12月5日