山西临汾回应“鲜奶进校园争议”：为振兴奶业，不强制购买

山西临汾市尧都区一小学家长反映，学校应市农业农村局、教育局“鲜奶进校园”号召，“倡议”家长为孩子订购当地一公司生产的鲜奶。

临汾市农业农村局相关负责人12月4日回应澎湃新闻（www.thepaper.cn）称，为振兴当地奶业，该局确实联合教育局下发了相关文件，但此事出于自愿，未强制学校和学生购买某一特定公司的产品。

临汾市农业农村局、临汾市教育局发布的红头文件提出，到2025年，奶业实现全面振兴。文件提出通过开展优质乳制品进校园等多种活动，可以有效带动该市奶业供给侧结构性改革、奶农增收；鼓励教育部门、学校“积极与乳制品加工企业进行对接，为学生提供饮用乳制品”。

反映情况的家长12月5日表示，学校通知称因部分家长对鲜奶进校园一事持有异议，目前暂停该活动，后续将向家长退款。

上述家长向澎湃新闻提供的家长群聊天内容显示，11月25日，班主任通知家长称，当地开展“鲜奶进校园”活动，学校倡议，在校学生每天补充一杯鲜奶或酸奶。“自愿给孩子订购一种（口味）”，市场价每杯4元，学生价每杯3元。送奶时间为每天课间操，30天为一个周期，家长们一次性应交90元。

班主任同时还在群里转发了临汾市农业农村局、临汾市教育局2019年7月26日发布的《关于推进奶业振兴开展鲜奶进校园行动的实施意见》（以下简称：《实施意见》），以及尧都区教科局10月30日发出的向学校转发该意见的通知。

此外，班主任还在群里转发了当地乳制品民营企业——“翼城县绿牧德品乳业有限公司”的营业执照。

工商资料显示，翼城县绿牧德品有限公司成立于2017年4月18日，注册资本3000万元，法定代表人为许新建。

临汾新闻网2019年8月的一篇报道显示，该公司自称“突破了制约奶牛繁殖饲养的关键性技术瓶颈，被行业列入重点转化推广应用技术，还获得了临汾市2017年‘市长创新奖’三等奖”。“截至目前，绿牧德品的巴氏鲜奶、酸奶制品已基本覆盖翼城县所有中小学校、曲沃县部分学校。”

澎湃新闻发现，翼城、曲沃均为临汾市辖县，而上述家长孩子所在学校则位于临汾城区。

红头文件称以“进校园”振兴奶业

反映情况的家长认为，教育部禁止商业活动进校园，而市农业农村局、教育局发文开展鲜奶“进校园”，涉嫌违背禁令。

根据《实施意见》，当地提出，到2025年，奶业实现全面振兴。为达到这一目标，《实施意见》推出多项措施，包括优化奶业区域布局、打造临汾乳制品品牌、开展优质乳制品进校园行动等。其中，特别提到了“支持以翼城县绿牧德品乳业有限公司为代表的乳品加工企业开展创新研发”。

“通过开展优质乳制品进校园等多种活动，可以有效带动我市奶业供给侧结构性改革、奶农增收。” 《实施意见》要求，各县（市、区）教育科技局、各学校要采取多种形式，积极宣传普及优质乳制品营养知识和学生饮用奶健康知识，大力推广早餐奶、课间奶等形式多样的饮奶方式。

“在大力推广国家学生饮用奶计划的基础上，结合我市实际，积极推广巴氏杀菌乳、发酵乳等具有地方品牌特色的优质乳制品。”《实施意见》鼓励教育部门、学校“积极与乳制品加工企业进行对接，为学生提供饮用乳制品”，并与企业签订正式合同，明晰有关权责；享受学生营养餐补贴的学校，优先采购与贫困户建立利益联接机制企业的产品。

值得注意的是，《实施意见》称，要“特别尊重学生的意愿和选择，通过加强宣传教育，使学生和家长了解长期坚持饮奶对成长发育的积极作用，引导学生自愿饮奶”。

澎湃新闻查询教育部办公厅2018年10月10日发布的《关于严禁商业广告、商业活动 进入中小学校和幼儿园的紧急通知》（以下简称：《紧急通知》）发现，其中规定：各地教育行政部门要建立各类“进校园”活动备案审核制度……凡未经批准的活动，一律禁止进入校园或组织中小学生、在园幼儿参加。对于经审批进入校园或组织中小学生、在园幼儿参加的活动，县级及以上教育行政部门要明确责任人负责全程监管，一经发现与审批备案情况不符，或存在发布或变相发布商业广告的行为，要立即采取措施予以制止，并第一时间报告县级及以上教育行政部门。

同时，《紧急通知》还规定，各地教育行政部门要会同相关部门，严格按照广告法等相关法律规定，杜绝企业以任何形式发布不利于中小学生和幼儿身心健康的商业广告，对违规在校园进行商业宣传活动，给学校、教师、学生摊派任何购买、销售任务，给学校、教师、学生分发带有商业广告的物品等行为进行严肃查处，确保学校一方净土。

“（学校）说是不强制，可老师看着的，谁敢不买啊？而且没有别的（奶制品）品牌可选，（学校）只发这么一个公司的。”上述家长认为，即便“不强制”，这和学习也没有关系，用红头文件下发到学校“不妥”。

据该家长介绍，当天老师在群内发出通知后，让家长“接龙报名”，除了个别家长未表态外，其他家长均报了名。

家长称因有异议鲜奶进校园已暂停

上述家长所反映的涉事学校一张姓教师12月3日向澎湃新闻确认，确有倡议家长订购乳制品一事。

针对学生家长提出的关于企业选择、商业活动进校园等质疑，张姓教师表示，这些问题属于政策制定领域，学校只是负责执行，这些问题“应该去问教育局”。

澎湃新闻12月4日就此联系临汾市教育局，该局工作人员回应称，《实施意见》系市农业农村局牵头下发，其对此事不了解。

临汾市农业农村局相关负责人4日下午向澎湃新闻确认，相关文件确实存在，意在“振兴当地奶业”。“我们文件里没有强制学校或者是学生去购买任何一家企业的产品。”该负责人表示，发布前述文件的原因和目的，在文件内文中“都有很明确的解释和说明”。

对于家长“乳制品进校园或与教育部商业活动进校园禁令冲突”的质疑，上述临汾市农业农村局相关负责人称，“二者之间没有关系”。“我们没有指定学校采购某一特定企业的产品。”该负责人认为，所发文件中提到“绿牧德品”，并非要求大家直接去买该公司产品，“现在都是依法行政，国家对这方面管理很严，我们也很注意。”

“选择权都在学校。我们只是说跟教育部门联合发这个文件，来贯彻国家在这方面的一些精神。现在扶贫攻坚任务也很重，同时这个也可以促进学生的健康。” 该负责人解释。

上述家长12月5日告诉澎湃新闻，其接到学校通知，因部分家长对鲜奶进校园一事持有异议，目前暂停该活动，后续将向家长退款。