李沛霖谈澳门推广基本法：进课堂、入教材，普法从儿童抓起

为庆祝澳门回归祖国20周年，全国人大常委会办公厅于12月3日上午在北京人民大会堂举行纪念中华人民共和国澳门特别行政区基本法实施20周年座谈会。

全国人大常委会澳门基本法委员会委员李沛霖在会上介绍澳门二十多年来在宣传推广基本法方面所作的工作和积累的经验。

李沛霖说，自澳门基本法开始草拟和咨询起，介绍、宣传和推广基本法便是我们义不容辞的神圣使命。

回归前，虽然还是在葡萄牙人管治之下，由基本法起草委员会在澳委员、基本法咨询委员会委员共同组成的“澳门基本法协进会”应运而生，多年来举办并配合其他社团开展了形式多样的基本法宣传活动，编写基本法课本、举办培训班等，取得良好的社会效果。

澳门基本法颁布以后，推动十多所中学开设基本法课程，向青少年介绍“一国两制”的伟大构想，使其了解基本法的立法原意和作用，启动了基本法在校园的普法工作。继后，推动各小学系统地向高年级学生介绍基本法，出版了基本法漫画书，普法工作从儿童开始抓起。

回归后，宣传推广基本法的工作进入了一个新阶段，其中最大的特征就是从民间的单方面行为转变成官方及民间的共同行为，普法工作成为爱国教育的重要组成部分，“爱国爱澳”教育的内涵也更为丰满。2001年3月31日基本法颁布八周年纪念日当天，在“原基本法协进会”的基础上，“澳门基本法推广协会”正式成立。

李沛霖介绍，澳门特别行政区政府相关部门在宣传推广基本法方面也做了大量工作。

法务局多年来一直有系统地订立有关的宣传推广计划，坚持不懈地向社会各界进行推广工作，包括积极动员社会各方参与，针对不同年龄、界别、群体有系统地开展宪法与澳门基本法的宣传推广。在校园内，持续举办小学和中学普法讲座、高等院校专题讲座、高等院校“国是茶聊”讨论会等各类推广活动。同时，在校园外，亦进行多元化的推广活动，例如：建立“青少年普法中心”，组织“普法义工队”，在各区图书馆举办“法律加油站”工作坊，举办“国家宪法日系列活动”，2010年至2019年十年间，共约13.4万人次参与有关的讲座和活动。

市政署（前民政总署）在2013年设立了澳门基本法纪念馆，让市民从多个层面与角度了解澳门基本法的制定有着深刻的历史根源和重要的现实意义。2013年至今已超过44万人次参与纪念馆各项活动。

教育暨青年局适时编撰及修订《品德与公民》教材，当中设有特定章节讲解宪法和基本法。2019/2020学年全澳中、小学均使用及参考该教材，做到全覆盖。为让学生、教师有更多机会深入认识国家发展，教育暨青年局在课外亦组织及资助举办各类活动，如持续举办“国防教育营”、“澳门青年学生军事夏令营”等，多途径增进学生的家国情怀。2018/2019学年约有6.5万人次参与。

李沛霖说，经过二十多年的实践，我们有两点深刻体会：

一是基本法的宣传推广必须与宪法相结合，要让全社会牢固树立宪法和澳门基本法共同构成特别行政区宪制基础的意识，共同维护宪法和澳门基本法确定的特别行政区宪制秩序。自1993年起，澳门基本法协进会就把宪法宣传教育纳入基本法推广工作之中。1999年澳门回归祖国时，就制定了国旗、国徽及国歌的使用及保护法律，让国歌与国旗、国徽享有同样的法律保护，走在全国立法前列。何厚铧副主席在其第二任行政长官任期内，提出了宪法宣传教育任务，开始在社会上举办宪法宣传讲座。在崔世安行政长官任期内，宪法宣传不断强化。从2017年起，特别行政区政府和有关法律社团举办了国家宪法日座谈会等活动。2018年宪法修正案通过后，在中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室的协助下，特别行政区政府开展了广泛的宪法修正案宣传活动，并将宪法和基本法课程作为大学通识课程。

二是宣传推广宪法和基本法是一项细水长流的工作，不可能一蹴而就，必须充分认识宣传推广工作的重要性、长期性。注重宣传推广工作的实效性，把握宣传推广工作的多样性，以及明了宣传推广工作的艰巨性。

李沛霖表示，澳门特别行政区快走过20个年头了，全面准确理解和贯彻“一国两制”方针，坚定不移地宣传推广基本法，自觉以基本法规范行政、立法、司法行为，这是澳门特别行政区成立20年来的一项基本经验，也是素有爱国爱澳光荣传统的澳门各界人士的一项历史使命。