福建省建立流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度

为加强对流浪乞讨人员救助管理工作的组织领导，福建省已于近日建立福建省流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度，并由副省长郑建闽担任总召集人。

11月18日，福建省政府官网公布了《福建省人民政府办公厅关于同意建立福建省流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度的函（闽政办函〔2019〕51号）》，并同时发布了《福建省流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度》（以下简称《会议制度》）、《福建省流浪乞讨人员救助管理工作联席会议成员名单》以及《福建省流浪乞讨人员救助管理工作联席会议成员单位职责分工》（以下简称《职责分工》）。

《会议制度》称，“为加强对流浪乞讨人员救助管理工作的组织领导，强化部门间协作配合，及时解决工作中面临的重大问题，经省政府同意，建立福建省流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度。”

联席会议制度的主要职能为：在省政府领导下，统筹协调全省流浪乞讨人员救助管理工作。研究拟订流浪乞讨人员救助管理工作的政策措施，向省政府提出建议；组织协调和指导流浪乞讨人员救助管理工作，推动部门间的沟通与协作；督促、检查流浪乞讨人员救助管理工作的落实，及时通报工作进展情况；完成省政府交办的其他事项。

联席会议由福建省委政法委、网信办、台港澳办、省人大社会建设委员会、省法院、省检察院、省发改委、教育厅、公安厅、民政厅、司法厅、财政厅、人社厅、住建厅、交通运输厅、农业农村厅、卫健委、外办、市场监管局、广电局、医保局、团省委、省妇联、残联、妇儿工委办、省消防救援总队、中国铁路南昌局集团有限公司等27个部门和单位组成。联席会议由省政府分管副省长担任总召集人，省政府办公厅分管领导和省民政厅主要负责人担任召集人，各成员单位有关负责人为联席会议成员。

目前，担任总召集人的是福建省副省长郑建闽，省政府办公厅副主任林依钦、省民政厅厅长池秋娜任召集人。

原则上，联席会议每年召开一次全体会议，由总召集人或召集人主持。根据福建省政府领导要求或工作需要可以临时召开会议。

此外，《职责分工》对组成联席会议的27个部门和单位均明确了具体工作内容。

比如，福建省省民政厅分工包括：研究制定流浪乞讨人员救助管理工作的政策法规和救助服务标准规范；承担联席会议日常工作，加强组织协调，定期通报全省救助管理工作情况，及时向省政府和民政部报告工作中的重大情况；指导各级民政部门和救助管理机构按照有关法律法规做好救助管理工作，协助公安机关为滞留超过3个月仍无法查明身份信息的人员落户，将其中符合特困人员供养条件的纳入特困供养范围等。

福建省公安厅分工包括：指导各级公安机关履行街面巡查职责，及时受理报警求助并做好特殊困难人员的护送工作；加大流浪乞讨人员身份查询力度，建立全省统一的DNA采集比对、人像识别机制，根据救助管理机构协助核查申请，及时开展身份核查并反馈核查结果；指导各级公安机关对遗弃、虐待残疾人、未成年人、老年人构成违法犯罪的予以严厉打击，对携带未成年人流浪乞讨，或疑似胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或组织未成年人进行有害身心健康表演等行为的，依法进行调查、处置。指导各地公安机关根据民政部门落户申请，为滞留超过3个月仍无法查明身份信息的受助人员办理户口登记等。