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王辉耀：中法合力推动多方深入参与全球治理

2019-11-24 21:36

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

本文为全球化智库（CCG）主任王辉耀应邀为《北京青年报》撰写的专栏文章，刊发于2019年11月24号。

在全球性挑战不断涌现的背景下，如何更好推动多边主义合作和创新发展全球治理，是世界走出发展困境的重要议题。日前举办的第二届巴黎和平论坛以“创新全球治理手段”为主题，凝聚各界力量，共同寻找应对挑战的可行方案。全球化智库（CCG）在本届论坛上成功举办了全球人才流动治理分论坛，成为中国智库参与全球治理的一次积极尝试。

现有的国际多边合作机制正面临二战以来的巨大危机，各国对世界贸易组织（WTO）、国际货币基金组织（IMF），甚至联合国（UN）的改革呼声都在日益高涨，然而由于各个国家处于不同的发展阶段，发展中国家和发达国家的利益诉求差异较大，多边合作机制的改革难以有效推进。同时，大国单边主义等逆全球化势力还在破坏阻挠现有全球治理体系正常运行，国际社会的可持续发展面临更多挑战。在这种背景下，多边合作显得尤为重要。

国际社会处于无政府状态，推动多边合作需要大国承担更多国际责任。对此，中国和法国在推动多边主义发展和全球治理创新上具有共识，双方可以形成合力，推动国际多边合作深入发展。

在两国领导人的共同努力下，中法两国合作不断深化，进一步在推进全球治理发展和多边主义合作方面达成共识。巴黎和平论坛由法国总统马克龙发起，致力于为全球治理引荐新方案。包括30多位国家元首和政府首脑在内的近百个官方代表团出席第二届巴黎和平论坛。论坛设置了多达80场多边讨论，议题涉及六大跨领域主题，参会人数超过6000人。巴黎和平论坛作为呈现全球治理优秀方案的国际化平台，突破了以往各国政府在全球治理中的垄断角色，为社会力量直接介入全球治理打通渠道。

论坛号召来自全球的智库和非政府组织为应对全球挑战贡献智慧。本届论坛针对国际安全、经济发展、环境保护、科技创新、经济平衡和文化教育等六大主题从来自各国的700多个全球治理提案中选出了114个优秀方案，为多边合作创造新路径。这些方案大多来自于各国民间组织，民间力量参与国际讨论和议题设置已经成为推动全球治理发展的重要途径。

在本届巴黎和平论坛上，CCG举办了以，对全球人才流动治理方案“国际人才组织联合会”深入讨论，并提出建立全球数字经济联盟（D50）的新倡议。在科技创新驱动经济发展的全球化4.0时代，高技能人才对各国推动本国的新科技发展具有重要的战略意义，因此各国对全球人才流动治理的关注度也越来越高。

现阶段，各国在签证、人才政策和福利上的差异使得全球人才未能得以自由流动，既阻碍人才的成长，也使相应地区在建设中未能获得关键人才的支持，不利于世界经济发展和国际合作。CCG在巴黎和平论坛上组织中外专家就国际人才组织联合会和全球人才流动治理进行了深入研讨，旨在进一步完善联合会筹建方案，吸引国际社会参与并提供帮助，通过建立多边合作平台减少人才流动壁垒，推动人才流动良性循环形成。

此外，随着中国在数字经济行业的不断突破，中国在全球治理数字经济领域的作用也更加显著。今年年初，中国与75个WTO成员发表关于电子商务联合声明，迈出了参与这一领域全球治理方案设计的关键一步。在政府定位的基础上，智库等民间力量可以进一步推动中国在全球数字经济治理方面发挥更多作用。全球人才组织联合会和全球数字经济联盟（D50）是中国智库在法国发起的平台上参与全球治理的重要案例，是中法合作的一次具体体现。未来，中法两国可以在创新和发展全球治理方面达成更多共识，在国际多边合作中发挥主导作用。

中国各界特别是民间力量应积极为推动全球治理发展建言献策，主动走向国际舞台发出声音。民间组织深入行业发展，往往具有更多专业知识，可以更加及时地发现问题并提出解决方案。同时，民间组织与政府部门相比拥有较为中立的立场和更多的灵活性，在国际社会上更容易被接受。此外，民间组织提出的议题或方案往往与自身的切身利益相关，拥有更多创新动力。因此，我们应该号召更多的民间力量参与和创新全球治理，提出更多新方案。

在逆全球化潮流中，中法两国同为推动多边主义和全球治理发展的中坚力量。在更加紧密的合作关系的指导下，中法两国通过双边合作可以凝聚更多共识，号召多方面力量做出贡献，推动全球治理和多边主义发展，应对人类面临的共同挑战。

文章选自《北京青年报》，2019年11月24日

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