创新推进诉讼源头治理，浙江法院收案量12年来首现负增长

浙江省委政法委日前公布诉讼源头治理成绩单：浙江法院今年前10个月收案145万件，比去年同期下降2.9%，收案量12年来首次出现负增长，且从5月起降幅逐月扩大。

“有问题要解决，不一定非跑法院了。”杭州人邓明被拖欠2万元工程款，去法院诉讼前试着到今年成立的余杭区矛盾纠纷调处化解中心。人民调解员、律师、劳动仲裁部门工作人员找来欠款人现场调解，一小时后邓明就拿到欠款。

针对经济社会快速发展带来新的风险隐患、矛盾纠纷以及法院“案多人少”的老大难问题，今年浙江创新推进诉讼源头治理，在发展新时代“枫桥经验”的基础上，出台《关于加强诉源治理工作的意见》，明确浙江诉源治理的特色是由党政领导、政法主导、社会协同、多方参与、齐抓共管，并把治理领域从民事诉讼扩大到刑事、民事、行政三大诉讼，将问题化解在诉前、化解在源头。

坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。浙江将“最多跑一次”改革向社会治理领域延伸，构建“社会调解优先、法院诉讼断后”的多元化解体系，建立县（市、区）矛盾纠纷调处化解中心，发动人民调解、行政调解、行业调解、律师调解等，创新运用在线矛盾纠纷多元化解平台、移动微法院等，从源头上减少诉讼增量。温岭市法院从去年1月至今年10月收到613件音乐作品版权纠纷案，但诉前化解率同比提升85.3%。该院立案庭庭长孙建宏表示，纠纷多是因为当地某些娱乐场所重复侵权，以往被侵权人要反复诉讼，但由于该市成立了全省首家著作权纠纷诉调对接工作室，案件受理前先由工作室介入，纠纷解决效率大大提高。

为进一步控制诉讼增量，浙江严把案件“入口关”，通过加大虚假诉讼打击力度、严格规制滥诉行为、深化民间借贷协同治理等，推动诉讼纠纷实质性化解。10月底，宁波奉化区一男子为使公司逃避法院执行，炮制了16起虚假诉讼。法院发现后，对当事人启动刑事追责，加强与公安、检察机关等协作，把更多虚假诉讼消除在萌芽。

“我们的诉源治理与政法领域全面深化改革紧密结合。”省委政法委副书记沈智深说，受收案量持续下降的鼓舞，浙江各级政法单位把更多时间和精力集中到大要案、疑难案的办理上，努力把每个案件都办出高质量、高效率。

（原题：创新推进诉讼源头治理 浙江法院收案量首现负增长）