光明网：“代办ETC”凶猛，好政策何以被扭曲

据中国之声报道，当下，为了完成ETC推广任务，不少银行基层员工“压力山大”，朋友圈推广、客户推荐甚至站在高速口挨个问。而一种有偿代办的推广专员，也应运而生。他们通过非法倒卖车主信息，趁机牟利，一单结算多在200元左右，“生意”很是兴隆。

正如已有律师指出来的，网上代办ETC，非法获取、转让、使用他人信息，买卖双方都涉嫌侵犯公民个人信息。类似滥用他人信息的情形，此前在其他领域也曾出现过，不难辨别，这中间也不存在什么灰色地带。不仅承揽交易业务的平台应该认真排查，依法管理，监管部门也应及时介入，核实查证，拿出切实的问责处理办法。

依法保护个人信息不被侵犯，是一个社会的基础与共识，在这个问题上，不管是“冲业务量”，还是“不会给别人带来麻烦”等等，都不是充分的理由，更不应该成为集团性、规模化盗用他人个人信息的借口。

除此之外，值得深思的还在于，为什么一项好端端的政策，竟然在下行的过程中“淮橘成枳”，演变为一场肆意侵犯他人合法权益的闹剧？“拐点”何以发生？促使政策“变味儿”的究竟是什么原因？

推广ETC的好处显而易见，快捷通行、减少拥堵、节约运营成本等等。也因此，今年5月下旬，交通运输部办公厅印发《关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》，明确“到2019年底，各省（区、市）汽车ETC安装率达到80%以上，通行高速公路的车辆ETC使用率达到90%以上”，由此，各银行和支付巨头开启了一场激烈的ETC客户争夺战。

与以往各项工作的落实一样，文件中设定的两个目标，“80%”“90%”，迅速被各级、各单位分解，乃至直接转化为层层下发、层层加压的压力机制。各项推广指标不仅下达到具体的单位，更直接与每一个员工挂钩。而如果考虑到商业机构抢占资源的因素，可以相信，这些目标在分解的过程中应该是大大扩展了。

压力驱使之下，很多基层单位、基层员工　手段层出不穷。从身边人员入手的“拉人头”已经不新鲜，从网上找代办也就一点也不稀罕了。更有甚者，据澎湃新闻报道，河北邯郸市车主在办理ETC的时候发现，自己的信息早就被当地工商银行代为注册了，现在想办得先解绑，而银行则早已把数据作为业绩报了上去。

从中不难看出，推广ETC被扭曲，是行政命令与市场诉求综合作用的结果。在上边只管下指标、收任务，并不关心下边如何完成任务，只要结果，不管过程，更不考虑、不测评数据指标是否科学合理；在下边，也就百无禁忌，只要能够完成任务，则不必考虑手段和方式方法。

在这个过程中，只见被动的服从，以及持续向下传导的压力，鲜有真实的信息反馈，于是，所有的压力到最后，只能由基层员工照单全收。这样的操作，不出问题是侥幸，出问题则十分正常。即便很多人都明白这其中的荒诞，但也只能保持原状。

这样机械、盲目、强硬的推广，折射出一些单位和部门治理能力的缺失，是一种看似认真、努力，实则不负责任的乱作为，由此造成的后果，也必然会在搞得民众怨声载道的同时，对政策善意产生反噬，并不可取，亟待调整和规范。

（原题为《“代办ETC”凶猛，好政策何以被扭曲 | 光明网评论员》）